|
||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| № 37 | 16 сентября 1993 г. | Год издания 4-й |
С О Д Е Р Ж А Н И Е
_____
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ЗАКОНЫ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ ВЕРХОВНЫМ СОВЕТОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(шестая и внеочередная сессии Верховного Совета Российской Федерации)
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ЗАКОНЫ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ,
ПРИНЯТЫЕ ВЕРХОВНЫМ СОВЕТОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ШЕСТАЯ И ВНЕОЧЕРЕДНАЯ СЕССИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
1465
З А К О Н
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О внесении изменения в статью 13
Регламента Верховного Совета
Российской Федерации
Верховный Совет Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Статья 1. В статье 13 Регламента Верховного Совета Российской
Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного
Совета РСФСР, 1990, N 26, ст. 320) слова "не менее двух третей"
заменить словами "более половины".
Статья 2. Ввести в действие настоящий Закон со дня его
опубликования.
Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России
21 июля 1993 года
N 5476-I
___________
|
1466
З А К О Н
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О внесении изменений и дополнений в Уголовный
кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс
РСФСР и Кодекс РСФСР об административных
правонарушениях
Статья 1. Внести в Уголовный кодекс РСФСР (Ведомости
Верховного Совета РСФСР, 1960, N 40, ст. 591; 1972, N 26, ст. 662;
1973, N 16, ст. 352; 1974, N 29, ст. 782; 1982, N 49, ст. 1821;
1984, N 5, ст. 168; 1987, N 30, ст. 1087; 1988, N 14, ст. 396;
1989, N 37, ст. 1074; Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,
1992, N 47, ст. 2664; 1993, N 22, ст. 789) следующие изменения и
дополнения:
1
1. В части второй статьи 7 слова "национального и расового
равноправия" заменить словами "равноправия граждан по признаку
расы, национальности или отношения к религии".
2. Название и часть первую статьи 74 изложить в следующей
редакции:
"Статья 74. Нарушение равноправия граждан по признаку расы,
национальности или отношения к религии
Умышленные действия, направленные на возбуждение национальной,
расовой или религиозной вражды или розни, на унижение национальной
чести и достоинства, пропаганду исключительности либо
неполноценности граждан по признаку отношения к религии,
национальной или расовой принадлежности, а равно прямое или
косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных
преимуществ граждан в зависимости от их расовой, национальной
принадлежности или отношениям к религии -
наказываются лишением свободы на срок до трех лет или штрафом
до шестнадцати минимальных месячных размеров оплаты труда.".
3. Статью 143 изложить в следующей редакции:
"Статья 143. Нарушение свободы совести и вероисповедания
Воспрепятствование законному осуществлению права на свободу
совести и вероисповедания, в том числе совершению религиозных
обрядов, сопряженное с насилием или угрозой насилия над личностью,
а равно с уничтожением и повреждением имущества граждан,
религиозных и общественных объединений или с угрозой совершения
такого деяния, -
наказывается лишением свободы на срок до трех лет или штрафом
до шестнадцати минимальных месячных размеров оплаты труда.
Оскорбление чувств и убеждений граждан в связи с их отношением
к религии с использованием в этих целях средств массовой информации
или в иной публичной форме, а равно путем разрушения или
повреждения культовых зданий, сооружений, иных предметов
мировоззренческой символики, памятников, захоронений, нанесения на
них оскорбительных надписей и изображений -
наказывается лишением свободы на срок до одного года или
штрафом до десяти минимальных месячных размеров оплаты труда.".
1
4. Дополнить Кодекс статьей 143 следующего содержания:
1
"Статья 143 . Организация объединений, посягающих на личность
и права граждан
Организация религиозного или общественного объединения,
деятельность которого сопряжена с причинением вреда здоровью
граждан или с иными посягательствами на личность или права граждан
либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских
обязанностей или совершению иных противоправных действий, а также
руководство таким объединением -
наказывается лишением свободы на срок до трех лет или штрафом
до шестнадцати минимальных месячных размеров оплаты труда.
Активное участие в деятельности объединения, указанного в
части первой настоящей статьи, а равно систематическая пропаганда,
направленная на совершение указанных в ней деяний, -
наказывается лишением свободы на срок до одного года или
штрафом до пяти минимальных месячных размеров оплаты труда.".
Статья 2. Дополнить часть первую статьи 5
Уголовно-процессуального кодекса РСФСР (Ведомости Верховного Совета
РСФСР, 1960, N 40, ст. 592; 1963, N 36, ст. 661; 1983, N 32,
ст. 1153; Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного
Совета РСФСР, 1991, N 52, ст. 1867) пунктом 11 следующего
содержания:
"11) в отношении священослужителя за отказ от дачи показаний
по обстоятельствам, известным ему из исповеди.".
Статья 3. Статью 193 Кодекса РСФСР об административных
правонарушениях (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, N 27,
ст. 909) изложить в следующей редакции:
"Статья 193. Нарушение законодательства о свободе совести и
вероисповедания
Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и
вероисповедания, в том числе принятию религиозных или иных
убеждений или отказу от них, вступлению в религиозное объединение
или выходу из него, а равно совершению религиозных обрядов, не
нарушающих действующее законодательство, если такое
воспрепятствование не содержит состава уголовного преступления, -
влечет наложение штрафа на граждан в размере до трех
минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц в размере
до восьми минимальных размеров оплаты труда.
Оскорбление религиозных убеждений граждан, осквернение
почитаемых ими предметов, зданий, памятников, захоронений, знаков и
эмблем мировоззренческой символики -
влечет наложение штрафа на граждан в размере до пяти
минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц в размере
до десяти минимальных размеров оплаты труда.".
Статья 4. Ввести настоящий Закон в действие со дня его
опубликования.
Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России
27 августа 1993 года
N 5668-I
___________
|
1467
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О повторном рассмотрении Закона Российской
Федерации "О внесении изменений и дополнений
в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный
кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных
правонарушениях"
Повторно рассмотрев возвращенный Президентом Российской
Федерации Закон Российской Федерации "О внесении изменений и
дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный
кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях"
Верховный Совет Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Принять Закон Российской Федерации "О внесении изменений и
дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс
РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" с учетом
поправки Президента Российской Федерации и редакционными
уточнениями.
Председатель Верховного Совета
Российской Федерации Р. И. ХАСБУЛАТОВ
Москва, Дом Советов России
27 августа 1993 года
N 5669-I
___________
|
1468
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об обращении Верховного Совета Российской
Федерации в Конституционный Суд Российской
Федерации
В связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 20
августа 1993 года N 1309 "О Всероссийской государственной
телевизионной и радиовещательной компании" Верховный Совет
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Направить в Конституционный Суд Российской Федерации
ходатайство о проверке конституционности Указа Президента
Российской Федерации от 20 августа 1993 года N 1309 "О
Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной
компании".
2. Председателю Верховного Совета Российской Федерации
назначить представителей Верховного Совета Российской Федерации в
Конституционном Суде Российской Федерации при рассмотрении
указанного ходатайства.
3. На основании пункта 19 статьи 109 Конституции Российской
Федерации приостановить действие Указа Президента Российской
Федерации от 20 августа 1993 года N 1309 до разрешения
Конституционным Судом Российской Федерации дела о его
конституционности.
Председатель Верховного Совета
Российской Федерации Р. И. ХАСБУЛАТОВ
Москва, Дом Советов России
27 августа 1993 года
N 5671-I
___________
|
1469
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О проекте закона Российской Федерации
"О размерах пенсий, назначенных в связи
с подземной работой, работой с вредными
условиями труда и в горячих цехах"
Верховный Совет Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Одобрить основные положения проекта закона Российской
Федерации "О размерах пенсий, назначенных в связи с подземной
работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах" и
принять его в первом чтении.
2. Постоянным комиссиям палат, комитетам Верховного Совета
Российской Федерации, народным депутатам Российской Федерации
внести свои предложения об изменении и дополнении проекта закона
Российской Федерации "О размерах пенсий, назначенных в связи с
подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих
цехах" в Комиссию Совета Республики Верховного Совета Российской
Федерации по социальной политике.
3. Комиссии Совета Республики Верховного Совета Российской
Федерации по социальной политике с привлечением юридической и
редакционно-издательской служб Верховного Совета Российской
Федерации доработать указанный законопроект с учетом предложенных
поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Российской
Федерации для рассмотрения во втором чтении.
Председатель Верховного Совета
Российской Федерации Р. И. ХАСБУЛАТОВ
Москва, Дом Советов России
27 августа 1993 года
N 5674-I
___________
|
1470
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О внесении изменений в постановление
Верховного Совета Российской Федерации
"О порядке введения в действие Закона
Российской Федерации "Об оружии"
Верховный Совет Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
В пункте 1 постановления Верховного Совета Российской
Федерации от 20 мая 1993 года "О порядке введения в действие Закона
Российской Федерации "Об оружии" (Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 24, ст. 861) слова "1 сентября 1993 года"
заменить словами "1 января 1994 года", а в третьем абзаце пункта 4
того же постановления слова "1 января" заменить словами "1 апреля".
Председатель Верховного Совета
Российской Федерации Р. И. ХАСБУЛАТОВ
Москва, Дом Советов России
27 августа 1993 года
N 5675-I
___________
|
1471
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об образовании комиссии по изучению и комплексной
оценке деятельности Министерства иностранных дел
Российской Федерации
Руководствуясь статьей 116 Конституции (Основного Закона)
Российской Федерации - России, Верховный Совет Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. В целях изучения и комплексной оценки деятельности
Министерства иностранных дел Российской Федерации образовать
комиссию в следующем составе:
ЖИГУЛИН Виктор Иванович - руководитель комиссии, заместитель
Председателя Совета Республики Верховного Совета Российской
Федерации
АМБАРЦУМОВ Евгений Аршакович - председатель Комитета
Верховного Совета Российской Федерации по международным делам и
внешнеэкономическим связям, член фракции "Родина"
АСТАФЬЕВ Михаил Георгиевич - член Комитета Верховного Совета
Российской Федерации по средствам массовой информации, координатор
группы "Свобода слова"
БРЕЧАЛОВ Альбион Васильевич - член Комитета Верховного Совета
Российской Федерации по средствам массовой информации, член фракции
"Свободная Россия"
ДЗАСОХОВ Александр Сергеевич - член Комитета Верховного Совета
Российской Федерации по международным делам и внешнеэкономическим
связям, член фракции "Суверенитет и равенство"
КИМ Евгений Николаевич - член Комитета Верховного Совета
Российской Федерации по промышленности и энергетике, член фракции
"Демократическая Россия"
КОЖОКИН Евгений Михайлович - председатель подкомитета Комитета
Верховного Совета Российской Федерации по вопросам обороны и
безопасности, член фракции "Согласие ради прогресса"
ЛЫСОВ Павел Александрович - председатель подкомитета Комитета
Верховного Совета Российской Федерации по вопросам
межреспубликанских отношений, региональной политики и
сотрудничеству, член фракции "Смена - Новая политика"
МАНДРЫГИН Владимир Иванович - заместитель председателя
Комитета Верховного Совета Российской Федерации по охране здоровья,
социальному обеспечению и физической культуре, член фракции
"Родина"
МИХАЙЛОВ Сергей Андреевич - заместитель председателя Комитета
Верховного Совета Российской Федерации по международным делам и
внешнеэкономическим связям, член фракции "Смена - Новая политика"
НИКИТИН Юрий Ильич - член Комитета Верховного Совета
Российской Федерации по социальному развитию села, аграрным
вопросам и продовольствию, член фракции "Аграрный союз"
ОГОРОДНИКОВ Николай Дмитриевич - заместитель председателя
Комитета Верховного Совета Российской Федерации по средствам
массовой информации, член фракции "Рабочий союз - Реформа без шока"
ОЗЕРОВА Валентина Николаевна - секретарь Комиссии Совета
Национальностей Верховного Совета Российской Федерации по
культурному и природному наследию народов Российской Федерации,
член фракции "Коммунисты России"
ПУДОВКИН Евгений Константинович - член Комитета Верховного
Совета Российской Федерации по международным делам и
внешнеэкономическим связям, член фракции "Левый центр -
Сотрудничество"
СОКОЛОВ Александр Сергеевич - член Комитета Верховного Совета
Российской Федерации по международным делам и внешнеэкономическим
связям, член фракции "Коммунисты России"
ШАШВИАШВИЛИ Иван Арчилович - председатель подкомиссии Комиссии
Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации по
социальной политике, член фракции "Отчизна"
ШИПОВАЛОВА Лидия Степановна - член Комитета Верховного Совета
Российской Федерации по делам женщин, охраны семьи, материнства и
детства, член фракции "Россия"
ЯКИМЕНКО Нелли Тихоновна - член Комитета Верховного Совета
Российской Федерации по правам человека, член фракции "Радикальные
демократы".
2. Привлечь к работе указанной комиссии Российскую академию
наук, включая институты, занимающиеся международными вопросами,
Министерство безопасности Российской Федерации, Службу внешней
разведки.
3. Указанной комиссии информировать Верховный Совет Российской
Федерации об итогах проверки в октябре 1993 года.
Председатель Верховного Совета
Российской Федерации Р. И. ХАСБУЛАТОВ
Москва, Дом Советов России
27 августа 1993 года
N 5677-I
___________
|
1472
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об обращении в Конституционный Суд Российской
Федерации с ходатайством о проверке
конституционности Указа Президента Российской
Федерации от 1 сентября 1993 года N 1328 "О
временном отстранении от исполнения обязанностей
А. В. Руцкого и В. Ф. Шумейко"
В связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 1
сентября 1993 года N 1328 "О временном отстранении от исполнения
обязанностей А. В. Руцкого и В. Ф. Шумейко" Верховный Совет
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Направить в Конституционный Суд Российской Федерации
ходатайство о проверке конституционности Указа Президента
Российской Федерации от 1 сентября 1993 года N 1328 "О временном
отстранении от исполнения обязанностей А. В. Руцкого и
В. Ф. Шумейко" в части временного отстранения от исполнения
обязанностей вице-президента Российской Федерации А. В. Руцкого.
2. Председателю Верховного Совета Российской Федерации
назначить представителей Верховного Совета Российской Федерации в
Конституционном Суде Российской Федерации при рассмотрении
указанного ходатайства.
3. На основании пункта 19 статьи 109 Конституции (Основного
Закона) Российской Федерации - России приостановить действие Указа
Президента Российской Федерации от 1 сентября 1993 года N 1328 "О
временном отстранении от исполнения обязанностей А. В. Руцкого и
В. Ф. Шумейко" в части временного отстранения от исполнения
обязанностей вице-президента Российской Федерации А. В. Руцкого до
разрешения дела в Конституционном Суде Российской Федерации.
4. В связи с возникновением новых обстоятельств просить
Конституционный Суд Российской Федерации ускорить рассмотрение
запроса Верховного Совета Российской Федерации от 4 июня 1993 года
"О защите конституционного статуса вице-президента Российской
4 5 6 7 8
Федерации" с учетом статей 4, 72, 121 , 121 , 121 , 121 , 121 ,
9 10 11 1
121 , 121 , 121 , 165 , Конституции (Основного Закона) Российской
Федерации - России.
Председатель Верховного Совета
Российской Федерации Р. И. ХАСБУЛАТОВ
Москва, Дом Советов России
3 сентября 1993 года
N 5696-I
___________
|
1473
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об образовании Государственного комитета Российской
Федерации по машиностроению и сервисному обслуживанию
сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей
промышленности
Верховный Совет Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Образовать Государственный комитет Российской Федерации по
машиностроению и сервисному обслуживанию сельского хозяйства,
пищевой и перерабатывающей промышленности на базе структурных
подразделений Комитета Российской Федерации по машиностроению,
ведающих вопросами тракторного и сельскохозяйственного
машиностроения.
Председатель Верховного Совета
Российской Федерации Р. И. ХАСБУЛАТОВ
Москва, Дом Советов России
3 сентября 1993 года
N 5697-I
___________
|
1474
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О порядке реорганизации воинского формирования
федерального управления специального строительства
при Совете Министров - Правительстве Российской Федерации
Верховный Совет Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Во изменение пункта 4 постановления Верховного Совета
Российской Федерации "О порядке введения в действие Закона
Российской Федерации "Об обороне" (Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1992, N 42, ст. 2332) Совету Министров - Правительству
Российской Федерации провести реорганизацию воинского формирования
- Федерального управления специального строительства при Совете
Министров - Правительстве Российской Федерации (далее-Спецстрой
России) до 31 декабря 1999 года.
2. Во изменение пункта 2 постановления Верховного Совета
Российской Федерации "О порядке введения в действие Закона
Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе"
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 9, ст. 326) при
применении части первой статьи 61 Закона Российской Федерации "О
воинской обязанности и военной службе" в отношении Спецстроя России
установить срок переходного периода, предусмотренного указанным
Законом, до 31 декабря 1999 года.
3. Установить, что на военнослужащих, проходящих военную
службу в Спецстрое России, действие части второй статьи 61 Закона
Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" не
распространяется.
4. Установить, что предусмотренные в части первой статьи 60
Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной
службе" сроки заключения контрактов о прохождении военной службы
военнослужащими, проходящими военную службу в Спецстрое России,
исчисляются с 1 октября 1993 года.
Председатель Верховного Совета
Российской Федерации Р. И. ХАСБУЛАТОВ
Москва, Дом Советов России
3 сентября 1993 года
N 5701-I
___________
|
1475
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О неотложных мерах по исполнению государственными
органами законов Российской Федерации по вопросам
социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с
военной службы, и членов их семей
Учитывая неудовлетворительное исполнение законов Российской
Федерации по вопросам социальной защиты военнослужащих, лиц,
уволенных с военной службы, и членов их семей, Верховный Совет
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Совету Министров - Правительству Российской Федерации,
Верховным Советам республик в составе Российской Федерации, Советам
народных депутатов автономной области, автономных округов, краев,
областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга, местным Советам
народных депутатов незамедлительно рассмотреть: вопрос о создании
резерва рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях
для военнослужащих, пострадавших в результате аварий при испытании
и эксплуатации ядерных установок, ставших инвалидами в связи с
участием в боевых действиях, а также при исполнении других
обязанностей военной службы; положение дел в сфере социальной
защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их
семей, принять исчерпывающие меры по реализации предусмотренных
Законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих" жилищных,
имущественных, трудовых и других прав указанной категории граждан.
2. Совету Министров - Правительству Российской Федерации:
осуществить практические меры по улучшению финансирования и
материально-технического обеспечения Вооруженных Сил Российской
Федерации, обратив особое внимание на объекты ракетно-космической
обороны;
установить порядок и условия обязательного страхования
имущества военнослужащих, выплаты им денежной компенсации на
лечение, назначения пособий женам военнослужащих, проходящих службу
в местностях, где отсутствует возможность трудоустройства по
специальности;
совместно с Комитетом Верховного Совета Российской Федерации
по международным делам и внешнеэкономическим связям, Комитетом
Верховного Совета Российской Федерации по вопросам обороны и
безопасности, Комитетом Верховного Совета Российской Федерации по
делам инвалидов, ветеранов войны и труда, социальной защите
военнослужащих и членов их семей подготовить проекты соглашений с
государствами, ранее входившими в состав СССР, о мерах по
обеспечению социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с
военной службы, и членов их семей.
3. Заслушать на сессии Верховного Совета Российской Федерации
сообщение Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии
законности и правопорядка в Вооруженных Силах Российской Федерации.
4. Комитету Верховного Совета Российской Федерации по делам
инвалидов, ветеранов войны и труда, социальной защите
военнослужащих и членов их семей, Комитету Верховного Совета
Российской Федерации по вопросам обороны и безопасности, Комиссии
Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации по
социальной политике:
предусматривать в республиканском бюджете Российской Федерации
в разделе о расходах на оборону отдельной строкой средства на
социальную защиту военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы,
и членов их семей: денежное довольствие, обеспечение жилыми
помещениями, пенсионное обеспечение, страховые гарантии, расходы на
переподготовку и трудоустройство лиц, уволенных с военной службы,
на социальную защиту членов семей военнослужащих в случае потери
кормильца;
осуществлять систематический контроль за использованием
законов Российской Федерации по вопросам социальной защиты
военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей,
при необходимости вносить соответствующие предложения в Верховный
Совет Российской Федерации;
в сентябре - октябре 1993 года с выездом на места оказать
практическую помощь государственным органам в реализации законов
Российской Федерации по вопросам социальной защиты военнослужащих,
лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Итоги проведенной работы рассмотреть на сессии Верховного
Совета Российской Федерации в ноябре 1993 года.
Председатель Верховного Совета
Российской Федерации Р. И. ХАСБУЛАТОВ
Москва, Дом Советов России
3 сентября 1993 года
N 5703-I
___________
|
1476
ИМЕНЕМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
По делу о проверке конституционности постановления
Верховного Совета Российской Федерации от 17 июля
1992 года "О газете "Известия" и по индивидуальной
жалобе членов журналистского коллектива редакции
газеты "Известия" в связи с постановлением Верховного
Совета Российской Федерации от 17 июля 1992 года
"О газете "Известия"
19 мая 1993 года, город Москва
Конституционный Суд Российской Федерации в составе
Председателя В. Д. Зорькина, заместителя Председателя
Н. В. Витрука, секретаря Ю. Д. Рудкина, судей Э. М. Аметистова,
Г. А. Гаджиева, Т. Г. Морщаковой, Н. В. Селезнева, Б. С. Эбзеева,
с участием народных депутатов Российской Федерации,
направивших ходатайство в Конституционный Суд Российской Федерации,
И. А. Безрукова, А. А. Котенкова и С. М. Шахрая - представителя
стороны по данному ходатайству; представителей журналистского
коллектива редакции газеты "Известия", подавшего индивидуальную
жалобу в Конституционный Суд Российской Федерации,
И. Н. Голембиовского - главного редактора газеты,
Э. Ф. Гонзальеса, А. В. Рахмиловича - члена Московской городской
коллегии адвокатов; представителей Верховного Совета Российской
Федерации как стороны, принявшей рассматриваемое постановление,
В. П. Лисина - председателя Комитета Верховном Совета Российской
Федерации по средствам массовой информации, связям с общественными
организациями, массовыми движениями граждан и изучению
общественного мнения, Н. И. Шаповалова - кандидата юридических
наук, М. Г. Масевич - доктора юридических наук, Г. С. Шапкиной -
кандидата юридических наук,
1
руководствуясь статьей 165 Конституции Российской Федерации,
пунктами 1 и 2 части второй статьи 1, пунктом 2 части первой и
частью второй статьи 57, статьей 66 Закона о Конституционном Суде
Российской Федерации,
рассмотрел в открытом заседании дело о проверке
конституционности постановления Верховного Совета Российской
Федерации от 17 июля 1992 года N 3333-I "О газете "Известия".
Поводом к рассмотрению дела, согласно части четвертой статьи
58 и части первой статьи 67 Закона о Конституционном Суде
Российской Федерации, явились ходатайство народных депутатов
Российской Федерации И. А. Безрукова, А. А. Котенкова и
С. М. Шахрая, в котором содержится требование признать данный
правовой акт не соответствующим Конституции Российской Федерации,
поддержанное письменным обращением в Конституционный Суд народных
депутатов Российской Федерации С. А. Ковалева, Е А. Амбарцумова,
В. Л. Шейниса, С. Н. Юшенкова, Б. А. Золотухина, Г. И. Задонского,
Н. Н. Воронцова, а также поступившая в Конституционный Суд
индивидуальная жалоба членов журналистского коллектива редакции
газеты "Известия", утверждающих, что названным постановлением
нарушены их основные права.
Основанием к рассмотрению дела, согласно части первой статьи
58 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации, явилась,
обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли
этот акт Конституции Российской Федерации по характеру затронутых в
нем вопросов, по форме, порядку принятия, а также с точки зрения
установленного в Российской Федерации разделения законодательной,
исполнительной, судебной властей и закрепленного Конституцией
разграничения компетенции между высшими органами государственной
власти и управления Российской Федерации.
Основанием к рассмотрению дела по индивидуальной жалобе членов
журналистского коллектива редакции газеты "Известия", согласно
части первой статьи 66 Закона о Конституционном Суде Российской
Федерации, явилось утверждение, что основные права и законные
интересы индивидуальных жалобщиков нарушены в результате
неприменения при принятии постановления Верховного Совета
Российской Федерации от 17 июля 1992 года непосредственно
действующих норм Конституции и не соответствующего конституционному
принципу разделения властей применения и истолкования других норм.
Как указано в индивидуальной жалобе, нарушение принципа разделения
властей и отказ от непосредственного применения норм Конституции
при принятии названного постановления создает не соответствующее
Конституции обыкновение правоприменительной практики. Согласно
части второй статьи 66 Закона о Конституционном Суде Российской
Федерации это является одной из предпосылок для рассмотрения
индивидуальной жалобы Конституционным Судом.
Кроме того, до обращения в Конституционный Суд журналисты
редакции газеты "Известия" обжаловали постановление Верховного
Совета Российской Федерации "О газете "Известия" в Верховный Суд
Российской Федерации, который своим определением от 4 сентября 1992
года отказал в принятии жалобы. Определение Верховного Суда
Российской Федерации не подлежит кассационному обжалованию, т. е.
является окончательным по данному делу решением суда, которым, по
мнению индивидуальных жалобщиков, их нарушенные основные права не
были защищены. В соответствии с частью 1 статьи 66 Закона о
Конституционном Суде Российской Федерации это позволяет обратиться
с индивидуальной жалобой в Конституционный Суд Российской
Федерации.
В ходе подготовки к рассмотрению дела Конституционный Суд,
руководствуясь частью четвертой статьи 41 Закона о Конституционном
Суде Российской Федерации, принял решение соединить в одном,
производстве ходатайство народных депутатов Российской Федерации и
жалобу сотрудников редакции газеты "Известия", поскольку в связи с
этими обращениями подлежит проверке один и тот же правовой акт.
Заслушав выступление судьи-докладчика Г. А. Гаджиева,
объяснения сторон, показания экспертов и изучив представленные
письменные заключения и другие документы, Конституционный Суд
Российской Федерации, руководствуясь частью четвертой статьи 1 и
статьей 32 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации,
у с т а н о в и л:
1. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 17
июля 1992 года N 3333-I "О газете "Известия", как указано в его
преамбуле, было принято в связи с тем, что после прекращения 23
августа 1991 года выпуска газеты "Известия Советов народных
депутатов СССР", издававшейся государственным издательством
"Известия Советов народных депутатов СССР", которое находилось в
ведении Президиума Верховного Совета СССР, журналистский коллектив
без ведома Верховного Совета РСФСР и его Президиума учредил новую
независимую газету "Известия" с нарушением действовавшего
законодательства и используя для ее выпуска государственное
издательство "Известия Советов народных депутатов СССР", а также
некоторые прежние выходные данные газеты "Известия Советов народных
депутатов СССР". Полагая необходимым изменить ситуацию, сложившуюся
в результате учреждения независимой газеты "Известия", Верховный
Совет Российской Федерации предписал в пункте 1 своего
постановления возобновить издание газеты представительных органов
государственной власти на территории Российской Федерации с
названием "Известия Советов народных депутатов Российской
Федерации" и осуществлять ее выпуск на базе государственного
издательства "Известия Советов народных депутатов СССР" и бывшей
газеты "Известия Советов народных депутатов СССР".
Из данного пункта постановления следует, что Верховным Советом
были решены вопросы, связанные с распоряжением государственной
собственностью, и дано поручение издательству "Известия Советов
народных депутатов СССР", касающееся его деятельности как
государственного предприятия.
Осуществление Верховым Советом таких полномочий не вытекает из
Конституции Российской Федерации, противоречит принципу разделения
законодательной, исполнительной и судебной властей, а также
установленному Конституцией разграничению компетенции между высшими
органами государственной власти.
Согласно пункту 6 части первой статьи 109 Конституции
Верховный Совет осуществляет законодательное регулирование
отношений собственности. Какие-либо иные полномочия Верховного
Совета в этой области статьей 109 Конституции не предусмотрены.
Решение Верховным Советом (на основании пункта 26 части первой
статьи 109) других вопросов, кроме прямо перечисленных в данной
статье Конституции, возможно лишь постольку, поскольку этим не
нарушается принцип разделения властей, который согласно части
второй статьи 1 Конституции относится к незыблемым основам
конституционного строя.
Законом РСФСР от 31 октября 1990 года "Об обеспечении
экономической основы суверенитета РСФСР" установлено, что
расположенные на территории РСФСР объекты государственной
собственности, включая имущество государственных предприятий,
учреждений, организаций союзного подчинения, имущество, находящееся
в управлении общесоюзных органов, являются собственностью РСФСР
(часть 3 статьи 1 Закона). При этом распоряжение и управление
государственным имуществом возлагается на Совет Министров РСФСР
(статья 4 Закона). Постановлением от 31 октября 1990 года "О
порядке введения в действие Закона РСФСР "Об обеспечении
экономической основы суверенитета РСФСР" Верховный Совет РСФСР
обязал Совет Министров РСФСР сформировать Государственный комитет
РСФСР по управлению государственным имуществом, а постановлением от
27 декабря 1991 года "О разграничении государственной собственности
в Российской Федерации на федеральную собственность,
государственную собственность республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"
отнес к объектам федеральной собственности, право распоряжаться
которой имеет исключительно Госкомитет по управлению
государственным имуществом, также предприятия телевидения,
радиовещания, полиграфические предприятия, издательства.
Верховный Совет, таким образом, определяет судьбу
государственного имущества, осуществляя в пределах компетенции
Российской Федерации законодательное регулирование отношений
собственности, а право распоряжения объектами федеральной
собственности (за исключением находящихся на балансе Верховного
Совета) принадлежит предусмотренным законом органам исполнительной
власти.
Согласно статье 107 Конституции Верховный Совет Российской
Федерации является законодательным, распорядительным и контрольным
органом государственной власти. Он не имеет при этом полномочий
органов исполнительной власти. Приняв решение, касающееся такого
объекта федеральной собственности, как государственное издательство
"Известия Советов народных депутатов СССР", Верховный Совет вышел
за пределы своих полномочий и вторгся в сферу компетенции
исполнительной власти, что не соответствует части второй статьи 1,
части первой статьи 3, статьям 4, 109, 184 Конституции Российской
Федерации.
2. В постановлении Верховного Совета "О газете "Известия"
решен ряд вопросов спорного юрисдикционного характера, которые
касаются отношений между газетой "Известия", государственным
издательством и Верховным Советом по поводу прав на использование
государственного имущества, управление им, а также выходных данных
газеты, порядка ее учреждения и регистрации. Верховный Совет
распорядился спорным имуществом, признал, что при учреждении и
регистрации новой газеты "Известия" были допущены нарушения Закона
СССР от 2 июня 1990 года "О печати и других средствах массовой
информации", и предписал в связи с этим принять меры по приведению
учредительных документов газеты "Известия" в соответствие с
действующим законодательством, а также по проведению ее
регистрации.
Однако указанные спорные вопросы подлежат решению в судебном
порядке. Осуществляя правосудие, суды в гражданском или арбитражном
судопроизводстве разрешают споры об учредительстве предприятий, их
договорных обязательствах, распоряжении имуществом и т. д. Только
судом в порядке гражданского судопроизводства может быть признана
недействительной регистрация средств массовой информации (часть
первая статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабри 1991
года "О средствах массовой информации").
Таким образом, решения Верховного Совета по указанным
вопросам, содержащиеся в постановлении "О газете "Известия",
приняты в нарушение части первой статьи 163 Конституции, согласно
которой правосудие в Российской Федераций осуществляется только
судом. Приняв рассматриваемое постановление, Верховный Совет
вторгся в полномочия судебной власти.
Решение Верховным Советом вопросов, относящихся к судебной
юрисдикции, ограничивает в то же время конституционное право на
судебную защиту, предусмотренное частью первой статьи 63
Конституции. Односторонне властный порядок рассмотрения спорных
правоотношений Верховным Советом, отстаивающим свои собственные
интересы, связанные с учреждением средства массовой информации и
распоряжением государственным имуществом, исключает равенство
заинтересованных сторон при защите их прав. Это противоречит также
положениям статьи 168 Конституции об осуществлении правосудия на
началах равенства сторон перед законом и судом в любом правовом
споре.
3. В пункте 2 постановления "О газете "Известия" Верховный
Совет поручил Министерству печати и информации Российской Федерации
принять меры по регистрации газеты "Известия" и приведению ее
учредительных документов в соответствие с действующим
законодательством.
Однако Конституция Российской Федерации не наделяет Верховный
Совет правом давать непосредственные поручения министерствам.
Согласно статье 129 Конституции министерства руководят порученными
им отраслями, подчиняясь Совету Министров Российской Федерации,
который направляет их работу. Президент Российской Федерации,
являясь главой исполнительной власти, руководит деятельностью
4
Совета Министров Российской Федерации (статья 121 , пункты 5 и 6
5
части первой статьи 121 Конституции). Только Президент и
Правительство Российской Федерации полномочны давать министерствам
обязательные для исполнения указания. Обратившись с поручением
непосредственно к министерству, Верховный Совет вторгся в сферу
компетенции высших органов исполнительной власти.
Кроме того, поручение принять меры по регистрации существующей
независимой газеты "Известия" в соответствии с действующим
законодательством не согласуется с положениями Закона Российской
Федерации от 27 декабря 1991 года "О средствах массовой
информации". Согласно статье 9 данного закона повторная регистрация
средства массовой информации не допускается, а его перерегистрация
в соответствии со статьями 8 и 11 возможна лишь по инициативе
учредителя. Таким образом, поручение, данное Верховным Советом
органу исполнительной власти, по своему содержанию противоречит
действующему закону и потому не соответствует также статье 4
Конституции Российской Федерации.
4. Решение Верховного Совета о возобновлении издания газеты
представительных органов государственной власти с названием
"Известися Советов народных депутатов Российской Федерации" и об
осуществлении ее выпуска на базе государственного издательства
"Известия Советов народных депутатов СССР" и бывшей газеты
"Известия Советов народных депутатов СССР" непосредственно
затрагивает интересы существующей газеты "Известия", учрежденной
журналистским коллективом ее редакции. Решение Верховного Совета не
исключало вынужденного преобразования газеты "Известия" в газету
представительных органов государственной власти Российской
Федерации или привело бы к ограничению прав выпускаемой газеты
"Известия", связанных с использованием ее прежнего названия и
материально-производственной базы. Решения, влекущие такие
последствия, способствуют оказанию давления на газету, затрудняют
ее существование как независимого средства массовой информации и
ограничивают тем самым свободу массовой информации.
Это не согласуется со статьей 43 Конституции Российской
Федерации, которая провозглашает свободу слова и производное от нее
право каждого искать, получать и свободно распространять
информацию. Данное конституционное право осуществляется гражданами
как индивидуально, так и коллективно, в том числе через средства
массовой информации, включая газеты.
Конкретизируя статью 43 Конституции, Закон Российской
Федерации от 27 декабря 1991 года "О средствах массовой информации"
гарантирует в статье 1 свободу массовой информации, в том числе
свободу поиска, получения, производства, распространения массовой
информации, учреждения средств массовой информации, владения,
пользования и распоряжения ими. Согласно части второй статьи 33 и
части второй статьи 43 Конституции ограничения права искать,
получать и свободно распространять информацию, относящегося к
основным правам и свободам человека и гражданина, могут
устанавливаться только законом и лишь в той мере, в какой это
необходимо для защиты конституционного строя, нравственности,
здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом
обществе. В соответствии с указанными статьями Конституции такие
ограничения, основания и порядок их применения определены в Законе
Российской Федерации "О средствах массовой информации" (статьи 4,
13, 15, 16).
Верховный Совет своим постановлением, носящим характер
индивидуального акта, не вправе создавать условия, ограничивающие
права газеты и возможности для ее издания. Субъектами,
управомоченными Законом Российской Федерации "О средствах массовой
информации" на принятие правоприменительных решений, касающихся
прав средств массовой информации, являются их учредители,
регистрирующие органы системы Министерства печати и информации
Российской Федерации либо суды.
Таким образом, постановление Верховного Совета "О газете
"Известия", объективно связанное с ограничениями в использовании
средством массовой информации принадлежащих ему прав, нарушая
установленное Конституцией и законом разграничение компетенции
между органами законодательной, исполнительной и судебной властей,
в то же время не соответствует по своему содержанию и форме
положениям статей 33 и 43 Конституции Российской Федерации.
5. Формулировки решений Верховного Совета, содержащиеся в
официально опубликованном тексте постановления "О газете
"Известия", не соответствуют предложениям, которые были поставлены
на голосование на заседании Верховного Совета. Факт существенного
расхождении между ними подтверждается стенограммой заседания. Кроме
том, из стенограммы явствует, что на голосование был поставлен не
текст проекта постановления, а его неадекватное изложение. Таким,
образом, не заседании Верховног Совета не голосовались и не были
приняты те решения, которые официально опубликованы; принятые
решении претерпели впоследствии существенные содержательные
изменения. Тем самым Верховный Совет нарушил установленную
процедуру обсуждения и принятия решений.
Согласно части первой статьи 87 Конституции Российской
Федерации рассматриваемые Верховным Советом вопросы решаются на его
сессиях. В соответствии со статьей 107 Конституции только Верховный
Совет (а не его структурные подразделения или должностные лица)
является постоянно действующим законодательным, распорядительным и
контрольным органом государственной власти. Это исключает изменение
текста принятых решений после проведения по ним окончательного
голосования на заседаниях Верховного Совета. Часть первая статьи
117 Конституции предусматривает предварительное обсуждение проектов
законов и других решений соответствующими постоянными комиссиями
палат или комитетами Верховного Совета. Согласно части пятой статьи
112 Конституции постановления Верховного Совета приобретают силу
после рассмотрения и одобрения в каждой из его палат. Постановление
Верховного Совета "О газете "Известия" принято с нарушением этих
норм Конституции, что препятствовало формированию и выявлению
подлинной воли законодателя. Следовательно, рассматриваемое
постановление не соответствует Конституции и по порядку его
принятия.
6. В индивидуальной жалобе членов журналистского коллектива
газеты "Известия" ставится вопрос о признании не соответствующим
Конституции Российской Федерации постановления Верховного Совета "О
газете "Известия" как акта правоприменительной практики. При этом
основными доводами индивидуальной жалобы являются указания на
отступление при принятии данного акта от норм Конституции,
закрепляющих принцип разделения законодательной, исполнительной и
судебной властей, а также право искать, получать и свободно
распространять информацию. Эти доводы были приведены и в
ходатайстве народных депутатов о проверке конституционности
постановления Верховного Совета "О газете "Известия".
Конституционный Суд признал их убедительными. В то же время в
индивидуальной жалобе оспариваются нарушения прав учредителя
средств массовой информации и полномочий собственника в отношении
государственных предприятий, а также нарушения трудовых прав членов
журналистского коллектива. Эти вопросы не относятся к подсудности
Конституционного Суда и могут быть решены только на основе фактов,
исследование и установление которых входит в компетенцию других
судов, обеспечивающих каждому судебную защиту прав и свобод в
соответствии с частью первой статьи 63 Конституции Российской
Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь пунктами 2, 3, 4, 5,
6 части первой статьи 58, пунктом 2 части первой и частью второй
статьи 64, частями второй и пятой статьи 65, пунктами 4, 10 части
первой и частью второй статьи 69 Закона о Конституционном Суде
Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации
п о с т а н о в и л:
1. Признать постановление Верховного Совета Российской
Федерации от 17 июля 1992 года N 3333-I "О газете "Известия" не
соответствующим части первой статьи 3, статье 43, части первой
статьи 63, части первой статьи 87, статьям 107 и 109, части пятой
статьи 112, части первой статьи 117, статье 129, части первой
статьи 163 Конституции Российской Федерации.
2. Распространить действие настоящего Постановления на прошлое
время и привести правоотношения, оформившиеся на основании
постановления Верховного Совета Российской Федерации от 17 июля
1992 года N 3333-I, к состоянию, существовавшему до применения
этого постановления Верховного Совета Российской Федерации.
3. Прекратить производство по индивидуальной жалобе членов
журналистского коллектива редакции газеты "Известия" в связи с
постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 17 июля
1992 года N 3333-I "О газете "Известия", поскольку вопрос,
поставленный в данной жалобе, по существу разрешен Конституционным
Судом Российской Федерации в той мере, в какой это относится к его
компетенции.
4. В порядке статьи 55 Закона о Конституционном Суде
Российской Федерации направить представление Верховному Суду
Российской Федерации, обратив его внимание на необходимость
непосредственного применения статьи 63 Конституции Российской
Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод.
5. Согласно статьям 49 и 50 Закона о Конституционном Суде
Российской Федерации настоящее Постановление вступает в силу
немедленно после его провозглашения, является окончательным и
обжалованию не подлежит.
Согласно части первой статьи 84 Закона о Конституционном Суде
Российской Федерации настоящее Постановление подлежит опубликованию
в "Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации" не позднее чем в
семидневный срок после его изложения, а также в "Российской газете"
и других печатных органах, где было опубликовано постановление
Верховного Совета Российской Федерации от 17 июля 1992 года "О
газете "Известия".
Председатель Конституционного Суда
Российской Федерации В. Д. ЗОРЬКИН
Секретарь Конституционного Суда
Российской Федерации Ю. Д. РУДКИН
|
1477
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О неотложных мерах по поддержке социально-экономического
развития Сахалинской области
Заслушав информацию народного депутата Российской Федерации
Б. М. Исаева о социально-экономической ситуации в Сахалинской
области, ходе выполнения постановления Верховного Совета РСФСР от
14 июля 1990 года "О создании зон свободного предпринимательства",
постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 мая 1991
года "О создании свободной экономической зоны "Сахалин" (СЭЗ
"Сахалин")", а также придавая стратегически важное значение
скорейшему развитию этого региона в новых экономических условиях,
Президиум Верховного Совета Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Отметить, что в Сахалинской области усилилась тенденция
экономического спада и снижения жизненного уровня населения, в том
числе обеспечения функционирования основных производственных
мощностей, механизмов социальной защиты граждан. На Курильских
островах (субзона "Курилы") сложилась напряженная ситуация из-за
неудовлетворительного завоза необходимых народно-хозяйственных
грузов.
Постановление Верховного Совета РСФСР от 14 июля 1990 года "О
создании зон свободного предпринимательства" и постановление
Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 мая 1991 года "О создании
свободной экономической зоны "Сахалин" (СЭЗ "Сахалин")" не
выполняются. Советом Министров - Правительством Российской
Федерации не разработаны нормативно-правовые акты, обеспечивающие
развитие свободной экономической зоны "Сахалин" (далее - СЭЗ
"Сахалин") и субзоны "Курилы".
2. Предложить Совету Министров - Правительству Российской
Федерации:
принять незамедлительные меры совместно с администрацией
Сахалинской области по обеспечению жизнедеятельности населения
Курильских островов, учитывая завершение навигации 15 октября 1993
года. О результатах проделанной работы доложить Верховному Совету
Российской Федерации до 1 ноября 1993 года;
разработать и представить на рассмотрение Верховного Совета
Российской Федерации до 1 января 1994 года проект федеральной
программы развития свободных экономических зон на территории
Российской Федерации;
представить на рассмотрение Верховного Совета Российской
Федерации до 1 октября 1993 года проект федеральной программы
комплексного социально-экономического развития Курильских островов
и, начиная с 1994 года, предусматривать в республиканском бюджете
Российской Федерации отдельной строкой ее финансирование;
завершить переговоры с иностранными участниками и принять
окончательные решения по осуществлению проектов освоения
нефтегазоконденсатных месторождений Одопту и Чайво (проект
"Сахалин-1") и Пильтун-Астохского и Лунского (проект "Сахалин-") на
шельфе острова Сахалин. Не позднее 1994 года решить вопрос о начале
освоения севера шельфа острова Сахалин по добыче нефти и газа;
включить в федеральную целевую программу "Топливо и энергия" в
качестве подпрограммы разработанную администрацией Сахалинской
области Программу сохранения потенциала Охинского и Ногликского
районов на 1994-1997 годы;
решить вопрос об освоении с 1994 года Солнцевского угольного
месторождения и о расширении шахт "Мгачи" и "Бошняково" для
восполнения выбывающих мощностей отрабатываемых и нерентабельных
шахт;
рассмотреть в месячный срок вопрос о компенсации за счет
республиканского бюджета Российской Федерации затрат на выплату
районных коэффициентов, процентных надбавок к заработной плате,
оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно
работников и членов их семей, проживающих в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях;
рассмотреть в месячный срок вопрос об отмене квотирования при
поставках на экспорт продукции, производимой предприятиями
Сахалинской области и не находящей потребителей в Российской
Федерации;
решить вопрос о возмещении в полном объеме расходов, связанных
компенсацией 50-процентной стоимости железнодорожного тарифа на
перевозre продукции (товаров) для обеспечения народного хозяйства и
населения районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
за 1992 год. Регулярно компенсировать эти расходы в 1993 году;
обеспечить финансирование за счет республиканского бюджета
Российской Федерации централизованных капитальных вложений,
предусмотренных для строительства и реконструкции объектов на
территории Сахалинской области на 1993 год;
разработать и утвердить специальное положение, регулирующее
порядок обеспечения народного хозяйства и населения районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей необходимыми
материально-техническими ресурсами и продовольствием;
представить на рассмотрение Верховного Совета Российской
Федерации до 10 октября 1993 года проект федеральной программы
"Рыба", предусмотрев необходимую государственную поддержку развития
рыбной отрасли;
разработать и утвердить в месячный срок программу мер по
охране Государственной границы Российской Федерации в районе
Курильских островов и Охотского моря и охране морских промысловых
районов в прилегающей 200-мильной экономической зоне;
в месячный срок рассмотреть вопрос об освобождении от
таможенных пошлин продукции, экспортируемой предприятиями
Сахалинской области, - рыбы, рыбопродукции, других морепродуктов,
целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них, леса и лесопродукции,
угля, нефтепродуктов, а также импортируемых продуктов питания,
поставляемых по бартерным сделкам под указанную промышленную
продукцию;
утвердить по согласованию с администрацией Сахалинской области
правила пользования морскими биологическими ресурсами в
территориальных водах и прилегающей 200-мильной экономической зоне;
принять меры по укреплению и всесторонней поддержке
правоохранительных органов, органов рыбоохраны, таможенных органов
и пограничных войск на территории Сахалинской области;
принять решение о статусе аэродрома "Буревестник" как
аэродрома совместного базирования и об увеличении численности
обслуживающего персонала;
рассмотреть вопрос о строительстве железной дороги,
связывающей остров Сахалин с материком, как имеющий жизненно важное
значение для ускорения развития Сахалинской области и
Дальневосточного региона в целом.
3. Совету Министров - Правительству Российской Федерации
совместно с Центральным банком Российской Федерации выделить
Сахалинской области кредитные ресурсы, предусмотренные под товары
досрочного завоза в районы Крайнего Севера и приравненные к ним
местности, а также для обеспечения деятельности предприятий
агропромышленного и топливно-энергетического комплексов и других
отраслей народного хозяйства.
4. Комиссии Совета Республики Верховного Совета Российской
Федерации по бюджету, планам, налогам и ценам совместно с
постоянными комиссиями палат, комитетами Верховного Совета
Российской Федерации, Советом Министров - Правительством Российской
Федерации рассмотреть предложения об освобождении предприятий -
товаропроизводителей Сахалинской области от налога на добавленную
стоимость и таможенных пошлин на ввозимые из-за рубежа
оборудование, запасные части, материалы и комплектующие изделия,
направляемые на реконструкцию и техническое перевооружение.
5. Комиссии Совета Республики Верховного Совета Российской
Федерации по экономической реформе рассмотреть предложения Совета
народных депутатов и администрации Сахалинской области об изменении
порядка приватизации объектов федеральной собственности на
территории Сахалинской области с учетом специфики сложившейся
инженерной инфраструктуры Курильских островов и труднодоступных
районов острова Сахалин и внести их на рассмотрение Верховного
Совета Российской Федерации.
6. Комитету Верховного Совета Российской Федерации по
международным делам и внешнеэкономическим связям совместно с
постоянными комиссиями палат и комитетами Верховного Совета
Российской Федерации, Советом Министров - Правительством Российской
Федерации разработать и внести на рассмотрение Верховного Совета
Российской Федерации до 1 декабря 1994 года проект закона
Российской Федерации "О свободных экономических зонах", а также
проекты законодательных актов, учитывающие региональные особенности
каждой свободной экономической зоны.
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на Первого заместителя Председателя Верховного Совета Российской
Федерации Ю. М. Воронина.
Председатель Верховного Совета
Российской Федерации Р. И. ХАСБУЛАТОВ
Москва, Дом Советов России
27 августа 1993 года
N 5684-I
___________
|
1478
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О предложениях, внесенных на совещании
председателей Верховных Советов республик
в составе Российской Федерации, краевых,
областных, автономной области, автономных
округов, городов федерального значения
Советов народных депутатов 17 августа
1993 года
Президиум Верховного Совета Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
Утвердить план мероприятий по реализации предложений,
внесенных на совещании председателей Верховных Советов республик в
составе Российской Федерации, краевых, областных, автономной
области, автономных округов, городов федерального значения Советов
народных депутатов 17 августа 1993 года, и направить его в
постоянные комиссии палат, в комитеты Верховного Совета Российской
Федерации, в Совет Министров - Правительство Российской Федерации
для исполнения.
Председатель Верховного Совета
Российской Федерации Р. И. ХАСБУЛАТОВ
Москва, Дом Советов России
27 августа 1993 года
N 5689-I
___________
|
1479
У К А З
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О награждении Почетной Грамотой
Президиума Верховного Совета
Российской Федерации Гамзатова Р. Г.
За большой личный вклад в развитие российской литературы и в
связи с 70-летием со дня рождения наградить Почетной Грамотой
Президиума Верховного Совета Российской Федерации поэта Гамзатова
Расула Гамзатовича.
Председатель Верховного Совета
Российской Федерации Р. И. ХАСБУЛАТОВ
Москва, Дом Советов России
27 августа 1993 года
N 5692/1-I
|
| РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ |
Издание Верховного Совета Российской Федерации |
|
