ОТ РЕКОНСТРУКТОРА

Выпуск «Ведомостей Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации» был прекращён номером 37 от 16 сентября 1993 года.

Реконструкция невышедших номеров «Ведомостей…» ведётся с 27 мая 2002 года на интернет-сайте Электронного периодического издания «ПОЛИТИКА» (politika.su). В реконструированную версию номера 38 «Ведомостей…» (М.: ЭПИ «Политика», 2013) включен 151 акт, вышедший до указа 1400. В настоящий номер 39 включены документы, принятые Съездом народных депутатов, Верховным Советом, Президиумом Верховного Совета, Председателем ВС и его заместителями, исполняющим обязанности Президента и Конституционным Судом Российской Федерации 21 сентября – 6 октября 1993 года: после издания 21 сентября 1993 года в 20.00 указа Президента России № 1400 о прекращении деятельности Съезда народных депутатов и Верховного Совета и о рекомендации Конституционному Суду приостановить деятельность. Число этих документов – 173:

– 9 законов;

– 43 акта (30 постановлений, 10 обращений и 3 заявления) Съезда народных депутатов;

– 19 актов (18 постановлений и одно обращение) Верховного Совета;

– 4 акта (1 постановление и 3 обращения) Президиума ВС;

– 9 распоряжений Председателя ВС и его заместителей;

– 8 других документов (2 заявления и 6 обращений) Председателя ВС;

– Обращение Первого заместителя Председателя ВС;

– Воззвание, подписанное Председателем ВС и и. о. Президента;

– 71 документ (35 указов, 8 распоряжений, одно заявление, одно открытое письмо и 26 обращений, в том числе три совместных с Председателем ВС) и. о. Президента РФ;

– 7 документов Конституционного Суда РФ и его Председателя (в том числе одно Заключение, одно Постановление и одно Решение КС).

Несколько актов, опубликованных в различных источниках как принятые документы, но идентифицированных составителем как непринятые проекты, а также акты, о которых невозможно точно установить, в какой редакции они были приняты и были ли приняты вообще, приведены в приложениях 1 и 2.

В нумерационно-хронологическом приложении – хроника работы Съезда народных депутатов и Верховного Совета с 21 сентября по 4 октября 1993 г. с перечислением принятых актов, включая те, тексты которых найти не удалось. Отмечены нестыковки (включая дублирующиеся номера) в нумерации актов.

Четвёртое приложение – некоторые акты Конституционного Суда, принятые в декабре 1993 – марте 1995 г. и имеющие прямое отношение к теме сборника.

Пятое приложение – документы, связанные с мирными переговорами сторон, которые велись с 30 сентября по 3 октября при посредничестве Патриархии.

Шестое и последнее приложение – указ Президента РФ № 1400 от 21 сентября 1993 г., положивший начало конституционному кризису.

В сборник включён алфавитно-предметный указатель публикаций «Ведомостей...» за 1993 год. Завершается издание библиографическим списком источников и пояснениями к библиографическим сноскам.

Номер датирован 6-м октября 1993 года, поскольку к этой дате относится последний из опубликованных в основной его части документов, исходящий от Председателя Конституционного Суда РФ.

Реконструктор благодарит народных депутатов Российской Федерации С. Н. Бабурина, Г. В. Саенко и О. Н. Смолина за содействие в поиске и получении текстов документов, а также М. О. Теплову и секретаря Президиума Верховного Совета РФ В. Г. Сыроватко за помощь в редакционной подготовке издания.

ВЕДОМОСТИ

СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СОДЕРЖАНИЕ

_____

ЗАКОНЫ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ ВЕРХОВНЫМ СОВЕТОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(седьмая сессия Верховного Совета Российской Федерации)

1631. Постановление Верховного Совета Российской Федерации о прекращении полномочий Президента Российской Федерации Ельцина Б. Н. (№ 5780—I от 22 сентября 1993 года)

1632. Постановление Верховного Совета Российской Федерации об исполнении полномочий Президента Российской Федерации вице-президентом Российской Федерации Руцким А. В. (№ 5781—I от 22 сентября 1993 года)

1633. Постановление Верховного Совета Российской Федерации о созыве десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации (№ 5782—I от 22 сентября 1993 года)

1634. Постановление Верховного Совета Российской Федерации об Указе Президента Российской Федерации № 1400 от 21 сентября 1993 года «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» (№ 5783—I от 22 сентября 1993 года)

1635. Постановление Верховного Совета Российской Федерации об информировании международной общественности о ситуации в Российской Федерации (№ 5784—I от 22 сентября 1993 года)

1636. Постановление Верховного Совета Российской Федерации об обеспечении всех видов связи в Верховном Совете Российской Федерации (№ 5785—I от 22 сентября 1993 года)

1637. Постановление Верховного Совета Российской Федерации о Министре безопасности Российской Федерации (№ 5786—I от 22 сентября 1993 года)

1638. Постановление Верховного Совета Российской Федерации о Министре обороны Российской Федерации (№ 5787—I от 22 сентября 1993 года)

1639. Постановление Верховного Совета Российской Федерации о Центральном банке Российской Федерации (№ 5788—I от 22 сентября 1993 года)

1640. Закон Российской Федерации о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР (№ 5789—I от 22 сентября 1993 года)

1641. Постановление Верховного Совета Российской Федерации о неотложных мерах по преодолению государственного переворота 21 сентября 1993 года (№ 5790—I от 22 сентября 1993 года)

1642. Постановление Верховного Совета Российской Федерации о председателе Государственной телевизионной и радиовещательной компании «Останкино» (№ 5791—I от 22 сентября 1993 года)

1643. Постановление Верховного Совета Российской Федерации об обеспечении охраны высших органов государственной власти Российской Федерации (№ 5792—I от 22 сентября 1993 года)

1644. Обращение Верховного Совета Российской Федерации к Совету Министров — Правительству Российской Федерации (№ 5793—I от 22 сентября 1993 года)

1645. Постановление Верховного Совета Российской Федерации о председателе Комитета Верховного Совета Российской Федерации по судебной реформе и вопросам работы правоохранительных органов (№ 5794—I от 23 сентября 1993 года)

1646. Закон Российской Федерации о внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О статусе народного депутата РСФСР» (№ 5798—I от 23 сентября 1993 года)

1647. Постановление Верховного Совета Российской Федерации о специальном прокуроре Российской Федерации по расследованию обстоятельств государственного переворота (№ 5799—I от 23 сентября 1993 года)

1648. Постановление Верховного Совета Российской Федерации о введении в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий» (от 27 августа 1993 года)

1649. Закон Российской Федерации о внесении изменений в Закон Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (№ 5830—I от 28 сентября 1993 года)

1650. Закон Российской Федерации о внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» (№ 5831—I от 28 сентября 1993 года)

1651. Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» (№ 5832—I от 28 сентября 1993 года)

1652. Постановление Верховного Совета Российской Федерации о дополнении состава Комитета Верховного Совета Российской Федерации по конституционному законодательству (№ 5849—I от 2 октября 1993 года)

1653. Постановление Верховного Совета Российской Федерации об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации (№ 5852—I от 3 октября 1993 года)

ЗАКОНЫ, ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ОБРАЩЕНИЯ И ЗАЯВЛЕНИЯ,
ПРИНЯТЫЕ ДЕСЯТЫМ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ (ВНЕОЧЕРЕДНЫМ)
СЪЕЗДОМ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1654. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации об образовании Счетной группы десятого (чрезвычайного) Съезда народных депутатов Российской Федерации (№ 5800/1—I от 23 сентября 1993 года)

1655. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации об образовании Счетной комиссии десятого (чрезвычайного) Съезда народных депутатов Российской Федерации (№ 5800—I от 23 сентября 1993 года)

1656. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации об образовании Секретариата десятого (чрезвычайного) Съезда народных депутатов Российской Федерации (№ 5801—I от 23 сентября 1993 года)

1657. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации об образовании Редакционной комиссии десятого (чрезвычайного) Съезда народных депутатов Российской Федерации (№ 5801/1—I от 23 сентября 1993 года)

1658. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации о признании полномочий народных депутатов Российской Федерации (№ 5802—I от 23 сентября 1993 года)

1659. Обращение к парламентам, президентам и председателям правительств стран Содружества Независимых Государств (№ 5803—I от 24 сентября 1993 года)

1660. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации об утверждении Министром безопасности Российской Федерации Баранникова В. П. (№ 5804—I от 23 сентября 1993 года)

1661. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации об утверждении Министром обороны Российской Федерации Ачалова В. А. (№ 5805—I от 23 сентября 1993 года)

1662. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации об утверждении Министром внутренних дел Российской Федерации Дунаева А. Ф. (№ 5806—I от 23 сентября 1993 года)

1663. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации о политическом положении в Российской Федерации в связи с государственным переворотом (№ 5807—I от 24 сентября 1993 года)

1664. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации о некоторых вопросах использования бюджетных средств до введения в действие Закона Российской Федерации «О республиканском бюджете Российской Федерации на 1993 год» (№ 5809—I от 24 сентября 1993 года)

1665. Закон Российской Федерации о порядке принятия Конституции Российской Федерации (№ 5810—I от 24 сентября 1993 года)

1666. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации о введении в действие Закона Российской Федерации «О порядке принятия Конституции Российской Федерации» (№ 5811—I от 24 сентября 1993 года)

1667. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации [об освобождении от уголовной, административной и дисциплинарной ответственности граждан, прекративших свое участие в государственном перевороте] (№ 5812—I от 24 сентября 1993 года)

1668. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации о досрочных выборах народных депутатов Российской Федерации и Президента Российской Федерации (№ 5813—I от 24 сентября 1993 года)

1669. Закон Российской Федерации о главах администраций субъектов Российской Федерации (№ 5814—I от 24 сентября 1993 года)

1670. Обращение к журналистам, руководителям средств массовой информации (№ 5815—I от 24 сентября 1993 года)

1671. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации о поддержке общедоступных цен на хлеб, молоко для детей и лекарства для инвалидов и пенсионеров (от 24 сентября 1993 года)

1672. Постановление Съезда народных депутатов РФ о досрочном прекращении полномочий народных депутатов Российской Федерации (№ 5817—I от 24 сентября 1993 года)

1673. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации о составе Комитета Верховного Совета Российской Федерации по судебной реформе и вопросам работы правоохранительных органов (№5818—I от 25 сентября 1993 года)

1674. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации о принятии Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий» (от 26 сентября 1993 года)

1675. Закон Российской Федерации о внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий» (от 26 сентября 1993 года)

1676. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации о работе аппарата Верховного Совета Российской Федерации и подведомственных Верховному Совету Российской Федерации организаций и предприятий в связи с проведением десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации и сессии Верховного Совета Российской Федерации (№ 5821—I от 26 сентября 1993 года)

1677. Закон Российской Федерации о внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов РСФСР» (№ 5822—I от 26 сентября 1993 года)

1678. Заявление Съезда народных депутатов Российской Федерации [О Ю.Е.Лодкине] (№ 5823—I от 26 сентября 1993 года)

1679. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации о Департаменте по охране Верховного Совета Российской Федерации (№ 5824—I от 26 сентября 1993 года)

1680. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации [об обращении к воинским частям] (№ 5825—I от 26 сентября 1993 года)

1681. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации о дополнительных мерах по преодолению кризиса в Российской Федерации (№ 5826—I от 27 сентября 1993 года)

1682. Закон Российской Федерации о федеральных уполномоченных Съезда народных депутатов Российской Федерации (№ 5827—I от 27 сентября 1993 года)

1683. Обращение Съезда народных депутатов Российской Федерации к Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций (№ 5828—I от 27 сентября 1993 года)

1684. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации о передаче Пенсионному фонду Российской Федерации полномочий по назначению и выплате государственных пенсий и пособий в Ингушской Республике, Республике Калмыкия — Хальмг Тангч, Республике Коми, Ненецком автономном округе (№ 5834—I от 28 сентября 1993 года)

1685. Обращение Съезда народных депутатов Российской Федерации к депутатам Московского городского и районных Советов г. Москвы (№ 5835—I от 28 сентября 1993 года)

1686. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации о работе депутатской группы народных депутатов Российской Федерации (№ 5836—I от 28 сентября 1993 года)

1687. Обращение Десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации к Патриарху Московскому и Всея Руси Его Святейшеству Алексию Второму (№ 5837—I от 28 сентября 1993 года)

1688. Обращение Десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации к Патриарху Московскому и Всея Руси Алексию Второму (№ 5838—I от 29 сентября 1993 года)

1689. Заявление Десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации о выступлениях в США Министра иностранных дел Российской Федерации А. В. Козырева (№ 5839—I от 29 сентября 1993 года)

1690. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации о прекращении полномочий народных депутатов Российской Федерации (№ 5840—I от 29 сентября 1993 года)

1691. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации «Положение о государственной медицинской комиссии» (от 30 сентября 1993 года)

1692. Обращение Десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации к личному составу органов министерства внутренних дел и внутренних войск России (№ 5843—I от 2 октября 1993 года)

1693. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации о приостановлении действия статьи 11 Закона Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» (№ 5844—I от 2 октября 1993 года)

1694. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации о внесении изменений в статью 2 Временного Регламента Съезда народных депутатов Российской Федерации (№ 5845—I от 2 октября 1993 года)

1695. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации об обеспечении прав лиц, выступивших на защиту конституционного строя Российской Федерации (№ 5846—I от 2 октября 1993 года)

1696. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации о Комиссии Десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации по расследованию фактов физического насилия в отношении граждан в связи с государственным переворотом (№ 5848—I от 2 октября 1993 года)

1697. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации о запросе группы народных депутатов Российской Федерации Генеральному прокурору Российской Федерации (№ 5853—I от 3 октября 1993 года)

1698. Обращение Съезда народных депутатов Российской Федерации к Патриарху Московскому и всея Руси его Святейшеству АЛЕКСИЮ ВТОРОМУ (от 3 октября 1993 года)

1699. Политическое заявление Десятого чрезвычайного Съезда народных депутатов Российской Федерации (от 3 октября 1993 года)

1700. Обращение Десятого чрезвычайного Съезда народных депутатов Российской Федерации [к солдатам и офицерам] (от 3 октября 1993 года)

1701. Обращение Съезда народных депутатов Российской Федерации к гражданам России (от 4 октября 1993 года)

В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1702. Заключение Конституционного Суда Российской Федерации о соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, связанных с его Указом «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 года № 1400 и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года (№ З—2 от 21 сентября 1993 года)

1703. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности Закона Кабардино-Балкарской Республики от 18 мая 1993 года «О статусе судей в Кабардино-Балкарской Республике» и постановления Верховного Совета Кабардино-Балкарской Республики от 22 июля 1993 года «О порядке и сроках проведения выборов судей Кабардино-Балкарской Республики» (№ 18—П от 30 сентября 1993 года)

1704. Решение Конституционного Суда Российской Федерации по индивидуальным жалобам граждан о проверке конституционности правоприменительной практики отказа в рассмотрении в судебном порядке трудовых споров об увольнении, разрешенных по действовавшему до 21 июня 1990 года законодательству о труде вышестоящими в порядке подчиненности органами (№ 81—Р от 1 октября 1993 года)

1705. Заявление Председателя Конституционного Суда Российской Федерации «Конституционный кризис и возможные меры по его преодолению» (от 22 сентября 1993 года)

1706. Требование Председателя Конституционного Суда Российской Федерации (от 13 часов 00 минут 28 сентября 1993 года)

1707. Заявление Конституционного Суда Российской Федерации (от 4 октября 1993 года)

1708. Заявление Конституционного Суда Российской Федерации (от 5 октября 1993 года)

1709. Заявление Председателя Конституционного Суда Российской Федерации (от 6 октября 1993 года)

1710. Постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации о немедленном прекращении полномочий Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина (№ 5779—I от 21 сентября 1993 года)

1711. Обращение Президиума Верховного Совета Российской Федерации к народам России, Содружества Независимых Государств, мирового сообщества (от 21 сентября 1993 года)

1712. Обращение Президиума Верховного Совета Российской Федерации [к гражданам России] (от 21 сентября 1993 года)

1713. Обращение Президиума Верховного Совета Российской Федерации к воинам Российской Армии (от 21 сентября 1993 года)

1714. Распоряжение Председателя Верховного Совета Российской Федерации о Центральном банке Российской Федерации (№ 890—I от 21 сентября 1993 года)

1715. Распоряжение Председателя Верховного Совета Российской Федерации [о создании группы по подготовке исследования «Развитие демократии в России и гносеология предательства демократических идеалов»] (№ 906—I от 26 сентября 1993 года)

1716. Распоряжение Председателя Верховного Совета Российской Федерации об экспертной группе по политическим и правовым вопросам (№ 921—I от 3 октября 1993 года)

1717. Распоряжение Председателя Верховного Совета Российской Федерации [о создании группы консультантов из депутатов-военных] (№ 922—I от 3 октября 1993 года)

1718. Распоряжение Первого заместителя Председателя Верховного Совета Российской Федерации о введении ежемесячных надбавок за выслугу лет (№ 891—2 от 21 сентября 1993 года)

1719. Распоряжение Первого заместителя Председателя Верховного Совета Российской Федерации [об обеспечении круглосуточного режима работы аппарата Верховного Совета] (№ 903—2 от 25 сентября 1993 года)

1720. Распоряжение Первого заместителя Председателя Верховного Совета Российской Федерации [о передаче кабинетов] (№ 909—2 от 27 сентября 1993 года)

1721. Распоряжение Первого заместителя Председателя Верховного Совета Российской Федерации о срочных неотложных мерах по предотвращению аварий и разрушений комплекса Дома Советов Российской Федерации в условиях блокады (№ 913—2 от 30 сентября 1993 года)

1722. Распоряжение заместителя Председателя Верховного Совета Российской Федерации [о вскрытии аптечных киосков] (№ 916—3 от 1 октября 1993 года)

1723. Обращение Председателя Верховного Совета Российской Федерации к парламентам стран мира (от 23 сентября 1993 года)

1724. Обращение Председателя Верховного Совета Российской Федерации к председателям парламентских фракций Парламентской Ассамблеи Совета Европы (от 26 сентября 1993 года)

1725. Обращение Председателя Верховного Совета Российской Федерации к Председателю Конституционного Суда Российской Федерации Зорькину В. Д. (от 29 сентября 1993 года)

1726. Обращение Председателя Верховного Совета Российской Федерации к руководителям органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ — участникам совещания в г. Москве (от 30 сентября 1993 года)

1727. Заявление Председателя Верховного Совета Российской Федерации в связи с протоколом № 1, подписанным представителями сторон в составе С. А. Филатова, О. Н. Сосковца, Ю. М. Лужкова, В. С. Соколова и Р. Г. Абдулатипова (от 1 октября 1993 года)

1728. Обращение Председателя Верховного Совета Российской Федерации к прокурорам республик, краев и областей Российской Федерации, г. Москвы и г. Санкт-Петербурга (от 2 октября 1993 года)

1729. Обращение Председателя Верховного Совета Российской Федерации к армии (от 3 часов 00 минут 3 октября 1993 года)

1730. Заявление Председателя Верховного Совета Российской Федерации [о готовящемся штурме Дома Советов] (от 3 октября 1993 года)

1731. Обращение Первого заместителя Председателя Верховного Совета Российской Федерации к Патриарху Московскому и всея Руси Алексию II (от 25 сентября 1993 года)

1732. Воззвание к народу (от 3 октября 1993 года)

УКАЗЫ, РАСПОРЯЖЕНИЯ, ЗАЯВЛЕНИЕ И ОБРАЩЕНИЯ
ИСПОЛНЯЮЩЕГО ОБЯЗАННОСТИ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1733. Указ и. о. Президента Российской Федерации [о вступлении в исполнение обязанностей Президента Российской Федерации] (№ 1 от 22 сентября 1993 года)

1734. Указ и. о. Президента Российской Федерации о мерах по пресечению антиконституционных действий в Российской Федерации (№ 2 от 22 сентября 1993 года)

1735. Указ и. о. Президента Российской Федерации [о министре обороны Российской Федерации] (№ 3 от 22 сентября 1993 года)

1736. Указ и. о. Президента Российской Федерации [о министре безопасности Российской Федерации] (№ 4 от 22 сентября 1993 года)

1737. Указ и. о. Президента Российской Федерации [о министре внутренних дел Российской Федерации] (№ 5 от 22 сентября 1993 года)

1738. Указ и. о. Президента Российской Федерации [о председателе РГТРК «Останкино»] (№ 6 от 22 сентября 1993 года)

1739. Указ и. о. Президента Российской Федерации [о Руководителе Администрации исполняющего обязанности Президента Российской Федерации] (№ 7 от 22 сентября 1993 года)

1740. Указ и. о. Президента Российской Федерации [о вступлении в исполнение обязанностей Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации] (№ 8 от 22 сентября 1993 года)

1741. Указ и. о. Президента Российской Федерации [о ликвидации Главного управления охраны Российской Федерации] (№ 9 от 22 сентября 1993 года)

1742. Указ и. о. Президента Российской Федерации [о председателе РТРК «Петербург — 5-й канал»] (№ 10 от 22 сентября 1993 года)

1743. Указ и. о. Президента Российской Федерации о Макашове А. М. (№ 11 от 22 сентября 1993 года)

1744. Указ и. о. Президента Российской Федерации о начальнике Главного управления внутренних дел г. Москвы (№ 12 от 22 сентября 1993 года)

1745. Указ и. о. Президента Российской Федерации [о Федеральном агентстве правительственной связи и информации] (№ 13 от 24 сентября 1993 года)

1746. Указ и. о. Президента Российской Федерации о создании внештатных временных подразделений по охране Верховного Совета Российской Федерации (№ 14 от 24 сентября 1993 года)

1747. Указ и. о. Президента Российской Федерации о заместителе Министра внутренних дел Российской Федерации (№ 15 от 24 сентября 1993 года)

1748. Указ и. о. Президента Российской Федерации об упразднении института представителей Президента Российской Федерации на местах (№ 16 от 24 сентября 1993 года)

1749. Указ и. о. Президента Российской Федерации о формировании мотострелкового полка (№ 17 от 24 сентября 1993 года)

1750. Указ и. о. Президента Российской Федерации о создании пригородной зоны «Подмосковье» в целях обеспечения жителей города Москвы и Московской области земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства и огородничества (№ 18 от 24 сентября 1993 года)

1751. Указ и. о. Президента Российской Федерации об администрации города Москвы (№ 19 от 24 сентября 1993 года)

1752. Указ и. о. Президента Российской Федерации об изменениях в Указе Президента Российской Федерации от 24 сентября 1993 года, № 14 «О создании внештатных временных подразделений по охране Верховного Совета Российской Федерации» (№ 20 от 25 сентября 1993 года)

1753. Указ и. о. Президента Российской Федерации об обеспечении деятельности десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации (№ 21 от 26 сентября 1993 года)

1754. Указ и. о. Президента Российской Федерации о мерах по преодолению в Вооруженных силах, войсках и органах Министерства безопасности, Министерства внутренних дел Российской Федерации последствий попытки государственного переворота (№ 25 от 29 сентября 1993 года)

1755. Указ и. о. Президента Российской Федерации [об отстранении от занимаемой должности Куликова А. Н., Огородникова В. В., Иванова Д. В. и передаче материалов об их преступных действиях спецпрокурору Илюхину В. И.] (№ 26 от 29 сентября 1993 года)

1756. Указ и. о. Президента Российской Федерации о статусе лиц, ставших на защиту Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации в условиях антиконституционного переворота (№ 27 от 29 сентября 1993 года)

1757. Указ и. о. Президента Российской Федерации о нейтрализации антиконституционных действий (№ 28 от 29 сентября 1993 года)

1758. Указ и. о. Президента Российской Федерации [о формировании стрелкового полка внутренних войск МВД России] (№ 29 от 29 сентября 1993 года)

1759. Указ и. о. Президента Российской Федерации о мерах по преодолению последствий государственного переворота (№ 30 от 1 октября 1993 года)

1760. Указ и. о. Президента Российской Федерации о Президиуме Совета Министров — Правительства Российской Федерации (№ 31 от 2 октября 1993 года)

1761. Указ и. о. Президента Российской Федерации об изменении порядка комплектования на контрактной основе офицерским составом Вооруженных Сил Российской Федерации, войск и органов Министерства безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации (№ 32 от 2 октября 1993 года)

1762. Указ и. о. Президента Российской Федерации о Дунаеве А. Ф. (№ 33 от 3 октября 1993 года)

1763. Указ и. о. Президента Российской Федерации [о запрете выезда за границу 19 гражданам] (№ 34 от 3 октября 1993 года)

1764. Указ и. о. Президента Российской Федерации о Дунаеве А. Ф. (№ 35 от 3 октября 1993 года)

1765. Указ и. о. Президента Российской Федерации о Трушине В. П. (№ 2 от 3 октября 1993 года)

1766. Указ и. о. Президента Российской Федерации о Главном Управлении охраны Президента Российской Федерации (№ 38 от 3 октября 1993 года)

1767. Указ и. о. Президента Российской Федерации о Краснове А. В. (№ 39 от 3 октября 1993 года)

1768. Распоряжение и. о. Президента Российской Федерации [о командировании на охрану Дома Советов десантного полка и двух батальонов курсантов] (№ ПР—1 от 22 сентября 1993 года)

1769. Распоряжение и. о. Президента Российской Федерации о передаче должности Министра обороны Российской Федерации (№ ПР—2 от 22 сентября 1993 года)

1770. Распоряжение и. о. Президента Российской Федерации о передаче должности Министра внутренних дел Российской Федерации (№ ПР—4 от 22 сентября 1993 года)

1771. Распоряжение и. о. Президента Российской Федерации [о вызове в Москву отрядов Уральской и Тюменской милиции] (№ ПР—5 от 24 сентября 1993 года)

1772. Распоряжение и. о. Президента Российской Федерации [о Департаменте охраны Верховного Совета] (№ РП—6 от 24 сентября 1993 года)

1773. Распоряжение и. о. Президента Российской Федерации [о передаче оружия] (№ 10 от 29 сентября 1993 года)

1774. Распоряжение и. о. Президента Российской Федерации [о передислокации войск] (от 30 сентября 1993 года)

1775. Распоряжение и. о. Президента Российской Федерации [о направлении группы экспертов на переговоры в Свято-Даниловом монастыре] (№ ПР—11 от 1 октября 1993 года)

1776. Обращение вице-президента Российской Федерации (от 21.00 21 сентября 1993 года)

1777. Обращение вице-президента Российской Федерации (от 00 часов 25 минут 22 сентября 1993 года)

1778. Обращение и. о. Президента Российской Федерации к руководителям республик в составе Российской Федерации, главам администрации краев, областей и автономных образований Российской Федерации (от 22 сентября 1993 года)

1779. Обращение и. о. Президента Российской Федерации [к командующим родами войск] (от 22 сентября 1993 года)

1780. Обращение и. о. Президента Российской Федерации и Председателя Верховного Совета Российской Федерации [к руководителям органов внутренних дел субъектов Федерации] (от 22 сентября 1993 года)

1781. Обращение и. о. Президента Российской Федерации и Председателя Верховного Совета Российской Федерации [к командующим и командирам Вооруженных Сил] (от 22 сентября 1993 года)

1782. Обращение и. о. Президента Российской Федерации к Его Святейшеству Святейшему Патриарху Московскому и Всея Руси Алексию II (от 22 сентября 1993 года)

1783. Обращение и. о. Президента Российской Федерации [к личному составу Министерства безопасности Российской Федерации] (от 22 сентября 1993 года)

1784. Обращение и. о. Президента Российской Федерации [к согражданам] (от 22 сентября 1993 года)

1785. Обращение и. о. Президента Российской Федерации к соотечественникам (от 23 сентября 1993 года)

1786. Заявление и. о. Президента Российской Федерации (от 23 сентября 1993 года)

1787. Обращение и. о. Президента Российской Федерации [к москвичам, гражданам России] (от 24 сентября 1993 года)

1788. Обращение и. о. Президента Российской Федерации [к гражданам России] (от 24 сентября 1993 года)

1789. Обращение и. о Президента Российской Федерации к Правительству г. Москвы, Администрации Московской области; Московскому городскому и областному Советам народных депутатов (от 25 сентября 1993 года)

1790. Обращение и. о. Президента Российской Федерации [к гражданам России, российской армии, флоту и авиации, сотрудникам министерства безопасности, военнослужащим внутренних войск и органов правопорядка] (от 25 сентября 1993 года)

1791. Обращение и. о. Президента Российской Федерации [к гражданам России, соотечественникам] (от 25 сентября 1993 года)

1792. Обращение и. о. Президента Российской Федерации к настоятелям и прихожанам православных храмов Москвы (от 25 сентября 1993 года)

1793. Обращение и. о. Президента Российской Федерации к российским предпринимателям, банкирам, деловым людям (от 25 сентября 1993 года)

1794. Обращение и. о. Президента Российской Федерации к руководителям органов представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации (от 26 сентября 1993 года)

1795. Открытое письмо и. о. Президента Российской Федерации Патриарху Московскому и Всея Руси Его Святейшеству Алексию Второму по случаю православного праздника Крестовоздвижения (от 27 сентября 1993 года)

1796. Обращение и. о. Президента Российской Федерации к личному составу Министерства внутренних дел Российской Федерации (от 27 сентября 1993 года)

1797. Обращение и. о. Президента Российской Федерации к Его Святейшеству Патриарху Московскому и Всея Руси Алексию II (от 29 сентября 1993 года)

1798. Обращение и. о. Президента Российской Федерации к участникам совещания руководителей представительной и исполнительной властей субъектов Федерации (от 29 сентября 1993 года)

1799. Обращение и. о. Президента Российской Федерации к Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций его превосходительству господину Бутросу-Бутросу Гали (от 29 сентября 1993 года)

1800. Обращение и. о. Президента Российской Федерации к участникам митингов и демонстраций протеста в Москве и других городах России (от 2 октября 1993 года)

1801. Обращение и. о. Президента Российской Федерации к российским учителям, работникам средней и высшей школы России (от 3 октября 1993 года)

1802. Обращение и. о. Президента Российской Федерации к россиянам (от 3 октября 1993 года)

1803. Обращение и. о. Президента Российской Федерации и Председателя Верховного Совета Российской Федерации [к гражданам России] (от 3 октября 1993 года)

В Президиуме Верховного Совета Российской Федерации

___________

1. Принятые проекты документов Съезда и Верховного Совета

2. Прочие проекты

3. Хроника работы X чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации и сессии Верховного Совета Российской Федерации с указателем нумерации парламентских актов, принятых с 20.00 21 сентября по 4 октября 1993 г.

4. Некоторые решения Конституционного Суда Российской Федерации, выходящие за хронологические рамки сборника

5. Документы мирных переговоров

6. Указ № 1400

___________

Алфавитно-предметный указатель за 1993 год

___________

Библиография

___________

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

ЗАКОНЫ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ,
ПРИНЯТЫЕ ВЕРХОВНЫМ СОВЕТОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(СЕДЬМАЯ СЕССИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)

О прекращении полномочий Президента Российской Федерации Ельцина Б. Н.

В связи с грубейшим нарушением Президентом Российской Федерации Ельциным Б. Н. Конституции Российской Федерации — России, выразившимся в издании им Указа от 21 сентября 1993 года № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» приостанавливающего деятельность законно избранных органов государственной власти, Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

В соответствии со статьей 121⁶ Конституции Российской Федерации — России полномочия Президента Российской Федерации Ельцина Б. Н. прекращаются с 20 часов 00 минут 21 сентября 1993 года.

«Российская газета», №184(800), 23 сентября 1993 года, с.2.
ГАРФ 10026–1–264–7; 10026–1–1202–184.

Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации вице-президентом Российской Федерации Руцким А. В.

В связи с прекращением полномочий Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина на основании статьи 121⁶ Конституции Российской Федерации — России Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

В соответствии со статьей 121¹¹ Конституции Российской Федерации — России полномочия Президента Российской Федерации с 20 часов 00 минут 21 сентября 1993 года исполняет вице-президент Российской Федерации Руцкой А. В.

«Российская газета», №184(800), 23 сентября 1993 года, с.2.
ГАРФ 10026–1–264–8; 10026–1–1202–185.

О созыве десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации

Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

Незамедлительно созвать десятый чрезвычайный (внеочередной) Съезд народных депутатов Российской Федерации с повесткой дня «О политическом положении в Российской Федерации в связи с совершённым государственным переворотом».

«Российская газета», №184(800), 23 сентября 1993 года, с.2.
ГАРФ 10026–1–264–8; 10026–1–1202–186.

Об Указе Президента Российской Федерации № 1400 от 21 сентября 1993 года «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»

В связи с выступлением Президента Российской Федерации Ельцина Б. Н. 21 сентября 1993 года по телевидению и подписанным им Указом «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», которым прекращается деятельность Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, а также прекращаются полномочия народных депутатов Российской Федерации, Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

1. Оценить действия Президента Российской Федерации Ельцина Б. Н. как государственный переворот.

2. Направить Указ Президента Российской Федерации № 1400 от 21 сентября 1993 года «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» в Конституционный Суд Российской Федерации.

«Российская газета», №184(800), 23 сентября 1993 года, с.2.
ГАРФ 10026–1–264–9; 10026–1–1202–187.

Об информировании международной общественности о ситуации в Российской Федерации

Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

Поручить Комитету Верховного Совета Российской Федерации по международным делам и внешнеэкономическим связям принять меры для информирования общественности иностранных государств о сложившейся ситуации в Российской Федерации в связи с осуществлённым государственным переворотом во главе с бывшим Президентом Российской Федерации Б. Н. Ельциным.

«Российская газета», №184(800), 23 сентября 1993 года, с.2.
ГАРФ 10026–1–264–9; 10026–1–1202–188.

Об обеспечении всех видов связи в Верховном Совете Российской Федерации

Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

1. Исполняющему обязанности Президента Российской Федерации, министру связи Российской Федерации немедленно обеспечить бесперебойную работу всех видов связи в зданиях Верховного Совета Российской Федерации и Советов народных депутатов всех уровней.

2. Отключение правительственной и иных видов специальной связи влечет за собой ответственность согласно статье 14 Закона Российской Федерации «О федеральных органах правительственной связи и информации».

«Российская газета», №184(800), 23 сентября 1993 года, с.2.
ГАРФ 10026–1–264–10; 10026–1–1202–189.

О министре безопасности Российской Федерации

В соответствии с пунктом 3 статьи 109 Конституции Российской Федерации Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

1. Дать согласие на освобождение Голушко Николая Михайловича от должности исполняющего обязанности Министра безопасности Российской Федерации.

2. Дать согласие на назначение Баранникова Виктора Павловича на должность Министра безопасности Российской Федерации.

«Российская газета», №184(800), 23 сентября 1993 года, с.2.
ГАРФ 10026–1–264–10; 10026–1–1202–190.

О министре обороны Российской Федерации

В соответствии с пунктом 3 статьи 109 Конституции Российской Федерации Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

1. Дать согласие на освобождение Грачёва Павла Сергеевича от должности Министра обороны Российской Федерации.

2. Дать согласие на назначение Ачалова Владислава Алексеевича на должность Министра обороны Российской Федерации.

«Российская газета», №184(800), 23 сентября 1993 года, с.3.
ГАРФ 10026–1–264–11 (п.о.); 10026–1–1202–191 (ор.).

О Центральном банке Российской Федерации

В связи с тем, что Указ Президента Российской Федерации «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» №1400 от 21 сентября 1993 года не имеет юридической силы как противоречащий статье 121⁶ Конституции Российской Федерации, Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

1. Центральному банку Российской Федерации в своей работе руководствоваться Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.

2. Центральному банку Российской Федерации осуществлять финансирование федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации при наличии соответствующего решения Верховного Совета Российской Федерации.

«Российская газета», №184(800), 23 сентября 1993 года, с.3.
ГАРФ 10026–1–1202–192.

О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР

Статья 1. Дополнить Уголовный кодекс РСФСР (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1960, № 40, ст. 591) статьями 64¹ и 70² следующего содержания:

«Статья  64¹. Действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя.

Действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации наказываются лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

Те же действия, повлекшие тяжкие последствия, а равно совершенные должностным лицом, наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой или смертной казнью с конфискацией имущества или без таковой.»;

«Статья  70². Воспрепятствование деятельности законных органов государственной власти.

«Российская газета», №184(800), 23 сентября 1993 года, с.5.
ГАРФ 10026–2–17–5 (п.о.); 10026–1–264–12а.; 10026–1–1202–193.

О неотложных мерах по преодолению государственного переворота 21 сентября 1993 года

Верховный Совет Российской Федерации констатирует, что 21 сентября 1993 года Президентом Российской Федерации Б. Н. Ельциным совершен государственный переворот. Прикрываясь надуманными обвинениями в адрес Съезда народных депутатов Российской Федерации, Президент Российской Федерации нанес удар по конституционным органам власти, нарушив гражданский мир, дестабилизировав управление страной, создав реальную угрозу единству и целостности Российской Федерации. В соответствии со статьями 121⁶ и 121¹¹ Конституции Российской Федерации Верховный Совет Российской Федерации констатировал прекращение полномочий Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина и переход полномочий Президента Российской Федерации к вице-президенту Российской Федерации А. В. Руцкому. Заключением Конституционного Суда Российской Федерации применение мер ответственности, предусмотренных статьей 121⁶ Конституции Российской Федерации, признано соответствующим Конституции Российской Федерации.

Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

1. Осудить антиконституционные действия Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина.

2. Советам народных депутатов, Правительству Российской Федерации, другим органам исполнительной власти Российской Федерации принять все необходимые меры по охране правопорядка, нормальной деятельности предприятий, учреждений, организаций, объектов энергетики и транспорта, бесперебойному снабжению населения.

«Российская газета», №184(800), 23 сентября 1993 года, с.5.
ГАРФ 10026–1–264–11-1; 10026–1–1202–194-195.

О председателе Государственной телевизионной и радиовещательной компании «Останкино»

Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

Дать согласие на освобождение народного депутата Российской Федерации Брагина Вячеслава Ивановича от должности председателя Государственной телевизионной и радиовещательной компании «Останкино» и рекомендовать исполняющему полномочия Президента Российской Федерации А. В. Руцкому назначить на указанную должность Лазуткина Валентина Валентиновича.

«Российская газета», №184(800), 23 сентября 1993 года, с.5.
ГАРФ 10026–1–1202–196.

Об обеспечении охраны высших органов государственной власти Российской Федерации

В связи со сложившейся острой социально-политической ситуацией в России, явившейся следствием неконституционных действий бывшего Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

1. Для обеспечения охраны высших органов государственной власти Российской Федерации, функционирования систем связи и информации, поддержания правопорядка и пресечения преступных проявлений, на основании статьи 10 Закона Российской Федерации «Об обороне» привлечь войсковые части согласно приложению, подписанному Министром обороны Российской Федерации В. А. Ачаловым.

2. Обеспечение исполнения настоящего Постановления и непосредственное руководство привлекаемыми в этих целях силами и средствами возложить на Министра обороны Российской Федерации В. А. Ачалова.

3. Все приказы и распоряжения бывшего Министра обороны Российской Федерации П. С. Грачева, отданные начиная с 22 сентября 1993 года, объявляются недействительными и не подлежащими исполнению.

4. Противодействие в выполнении и невыполнение настоящего Постановления влекут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

ГАРФ 10026–1–1202–197 (ор.).
«Десятый…», т.2, с. 156–157
«Москва. Осень-93…», с. 51.

К Совету Министров — Правительству Российской Федерации

В этот критический для нашей страны период мы обращаемся к Вам, уважаемые Председатель и члены Правительства Российской Федерации, с просьбой проявить взвешенность, мужество и мудрость в своих решениях, верность Конституции Российской Федерации и многострадальному народу России.

Считаем совершенно недопустимым, чтобы в угоду чьим-либо политическим амбициям страдало государство, его экономика и бедствовал народ.

ГАРФ 10026–1–264–12; 10026–1–1202–198; 10026–2–34–3 (п.о.).
«Десятый…», т.2, с. 157–158.
«Народные депутаты России…», с.335.
«Москва. Осень-93…», с.52.

О председателе Комитета Верховного Совета Российской Федерации по судебной реформе и вопросам работы правоохранительных органов

Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

Избрать председателем Комитета Верховного Совета Российской Федерации по судебной реформе и вопросам работы правоохранительных органов народного депутата Российской Федерации Бабурина Сергея Николаевича.

ГАРФ 10026–1–1202–200; 10026–2–33–28.
«Десятый…», т.2, с.158.
«Народные депутаты России…», с.342.

О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О статусе народного депутата РСФСР»

Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации «О статусе народного депутата РСФСР» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, № 25, ст.312) следующие изменения и дополнения:

1. Дополнить часть первую статьи 10 пунктами «з» и «и» следующего содержания:

«з) поддержки народным депутатом Российской Федерации государственного переворота или иных действий, направленных на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

и) отсутствия без уважительных причин на заседании Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации или палаты Верховного Совета Российской Федерации, а равно неизвещения Председателя Верховного Совета Российской Федерации либо Председателя палаты Верховного Совета Российской Федерации о невозможности участвовать в заседании Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации или палаты Верховного Совета Российской Федерации.».

2. В наименовании и тексте Закона слово «РСФСР» заменить соответственно словами «Российская Федерация».

Статья 2. Ввести в действие настоящий Закон с момента его подписания.

ГАРФ 10026–1–1202–20; проект 10026–1–264–13.
«Десятый…», т.2, с.203–204.

О специальном прокуроре Российской Федерации по расследованию обстоятельств государственного переворота

В целях расследования обстоятельств государственного переворота совершенного Президентом Российской Федерации Б. Н. Ельциным 21 сентября 1993 года, и на основании части второй статьи 104 Конституции Российской Федерации Верховный Совет Российской Федерации
постановляет:

1. Назначить Илюхина Виктора Ивановича специальным прокурором по расследованию обстоятельств, связанных с государственным переворотом, совершенным 21 сентября 1993 года, и поручить ему возглавить расследование обстоятельств государственного переворота.

2. Приравнять должность специального прокурора по расследованию обстоятельств, связанных с государственным переворотом, совершенным 21 сентября 1993 года, к должности Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

3. Генеральному прокурору Российской Федерации обеспечить формирование специальной группы из числа следователей и оперативных работников, определенных специальным прокурором, а также обеспечить их необходимыми для работы техническими средствами, автотранспортом и оборудованием.

ГАРФ 10026–1–264–14 (п.о.); 10026–1–1202–202 (ор.).
«Десятый…», т.2, с.159
«Народные депутаты России…», с.342–343.
«Из истории…», т.4, кн.3, с.730.
Факсимиле (с печатью): «Листовки Белого Дома», с.182.

О введении в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий»

Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

1. Ввести в действие Закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий» со дня его опубликования.

ГАРФ 10026–2–33–1-3 (ор.); 10026–1–263–68-70 (ф.о.).
Постановление подписано Р. И. Хасбулатовым, номер не проставлен.
При принятии в августе для постановления был зарезервирован номер 5667–I, который не был тогда присвоен из-за отказа Президента подписать закон.
В настоящем издании публикуется в соответствии с хронологическим принципом: закон, ранее отклонённый Президентом, принят повторно Съездом народных депутатов и подписан исполняющим обязанности Президента 26 сентября 1993 года.

О внесении изменений и дополнении в Закон Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации»

Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 29, ст. 1010; 1992, № 46, ст. 2618) следующие изменения и дополнения:

1. В пункте 3 статьи 12 слова «установленного для данного Совета» заменить на «избранных в данный Совет».

2. Главу 9 Закона дополнить статьей 76¹ следующего содержания:

«Статья 76¹. Принципы организации местного самоуправления в городах федерального значения

1) Местное самоуправление в городах федерального значения осуществляется через районные в городе Советы и районные в городе администрации, а также в других формах, установленных настоящим Законом.

2) Районный в городе федерального значения Совет обладает полномочиями, установленными статьей 66 настоящего Закона для городского Совета.

3) Районная в городе федерального значения администрация обладает полномочиями, установленными статьями 67—76 настоящего Закона для городской администрации.

4) Глава районной в городе федерального значения администрации избирается населением района в городе сроком на пять лет на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

5) Местное самоуправление внутри района в городе федерального значения организуется в соответствии с общими принципами, установленными статьями 77—79 настоящего Закона.».

Статья 2. Ввести в действие настоящий Закон с момента его подписания.

ГАРФ 10026–2–17–74-75 (ор.); 10026–1–263–78-79 (ф.о.);
10026–1–264–52-53 (ф.о.).
«Десятый…», т.2, с.219.

О внесении изменений и дополнении в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации»

В Законе Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 19, ст. 683) часть вторую статьи 12 и статью 13 исключить.

ГАРФ 10026–2–17–73 (ор.); 10026–1–263–80 (ф.о.);
10026–1–264–54 (ф.о.).
«Десятый…», т.2, с.220

О порядке введения в действие Закона Российской Федерации о внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации»

Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

1. Ввести в действие Закон Российской Федерации «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» с момента его подписания.

2. Исключить пункт 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации».

ГАРФ 10026–1–263–81 (ф.о.); 10026–1–264–55.
«Десятый…», т.2, с.160.

О дополнении состава Комитета Верховного Совета Российской Федерации по конституционному законодательству

Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

Избрать дополнительно в состав Комитета Верховного Совета Российской Федерации по конституционному законодательству Фахрутдинова Вакифа Шайхнуровича — народного депутата Российской Федерации от Казанского национально-территориального избирательного округа № 125, Республика Татарстан.

ГАРФ 10026–2–33–43 (ор.); 10026–1–263–100 (ф.о.);
10026–1–264–74 (на бланке без подписи)
«Десятый…», т.2, с.163.
В оригинале номер 5849 и дата вписаны от руки; в экземпляр на бланке без подписи впечатан тот же номер. См. также сноску к ст. 1696.

Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации

В связи с необходимостью толкования Заключения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 1993 года Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

На основании ст. 52 Закона Российской Федерации «О Конституционном Суде Российской Федерации» направить в Конституционный Суд Российской Федерации ходатайство о толковании Заключения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 1993 года «О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, связанных с его Указом «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 года № 1400 и Обращением к гражданам России от 21 сентября 1993 года.

Представителем Верховного Совета Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации назначить В. Б. Исакова, доктора юридических наук, профессора, председателя Комитета Верховного Совета Российской Федерации по конституционному законодательству.

ХОДАТАЙСТВО
О толковании Заключения Конституционного Суда
Российской Федерации от 21 сентября 1993 года
«О соответствии Конституции Российской Федерации действий
и решений Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина,
связанных с его Указом «О поэтапной конституционной реформе
в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 года № 1400
и Обращением к гражданам России от 21 сентября 1993 года

21 сентября 1993 года Конституционный Суд Российской Федерации дал Заключение о неконституционности действий и решений Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, связанных с его Указом от 21 сентября 1993 года № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года.

Данным Указом предусматривалось введение в действие Положения «О федеральных органах государственной власти на переходный период» и Положения «О выборах депутатов Государственной Думы», а также проведение указанных выборов 11—12 декабря 1993 года. В настоящее время рядом лиц предпринимаются действия по реализации указанных документов: образована так называемая «центральная избирательная комиссия», в средствах массовой информации развертывается так называемая, «предвыборная» кампания.

На основании статьи 52 Закона Российской Федерации «О Конституционном Суде Российской Федерации» в порядке толкования принятого Конституционным Судом решения Верховный Совет Российской Федерации просит дать заключение о конституционности Положения «О федеральных органах власти на переходный период» и Положения «О выборах депутатов Государственной Думы», а также действий и решений граждан и организаций, предпринимаемых на основе указанных документов, по организации так называемых «выборов».

ГАРФ 10026–2–35–12-13 (ор.); 10026–1–263–101-10 (ф.о.);
10026–1–264–75-76
«Десятый…», т.2, с.168–170.
«Народные депутаты России…», с.369 (без текста ходатайства).

ЗАКОНЫ, ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ОБРАЩЕНИЯ
И ЗАЯВЛЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ ДЕСЯТЫМ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ (ВНЕОЧЕРЕДНЫМ) СЪЕЗДОМ
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Об образовании Счетной группы десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации

Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

1. Для проведения открытого голосования и определения его результатов на Съезде народных депутатов Российской Федерации образовать Счетную группу десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации в количестве 21 народного депутата Российской Федерации.

2. В состав Счетной группы избрать следующих народных депутатов Российской Федерации:

Бир Александр Фридрихович — народный депутат от Куйбышевского тер.окр.438, Кемеровская область;

Смирнов Иван Николаевич — народный депутат от Шуваловского тер.окр.133, г.Санкт-Петербург;

Габрусь Владимир Александрович — народный депутат от Тюменского тер.окр.721, Тюменская область;

Гречанников Владимир Михайлович — народный депутат от Кувандыкского тер.окр. 552, Оренбургская область;

Гущин Виктор Алексеевич — народный депутат от Искитимского тер.окр.528, Новосибирская область;

Иванов Василий Михайлович — народный депутат от Варгашинского тер.окр.483, Курганская область;

Еремин Альвин Австафьевич — народный депутат от Шарьинского тер.окр 460, Костромская область;

Мельниченко Анатолий Константинович — народный депутат от Белогорского тер.окр.260, Амурская область;

Николаев Станислав Николаевич — народный депутат от Ленинского тер.окр.887, Чувашская Республика;

Линькова Валентина Викторовна — народный депутат от Ногинского сел. тер.окр.82, Московская область;

Палло Виктор Тимофеевич — народный депутат от Советского тер.окр.220, Приморский край;

Петров Иван Варфоломеевич — народный депутат от Калачевского тер.окр.318, Волгоградская область;

Алтухов Иван Алексеевич — народный депутат от Приокского тер.окр.354, Нижегородская Область;

Руденко Анатолий Константинович — народный депутат от Ростовского тер.окр.777, Ярославская область;

Ребриков Владимир Андреевич — народный депутат от Красностроительного тер.окр.23, г. Москва;

ГАРФ 10026–2–18–9-10 (ор.); 10026–1–263–5-10 (ф.о.).
«Десятый…», т.1, с.376–377.

Об образовании Счетной комиссии десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации

Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

1. Для проведения тайного голосования и определения его результатов на Съезде народных депутатов Российской Федерации образовать Счетную комиссию десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации в количестве 22 человек.

2. В состав Счетной комиссии избрать следующих народных депутатов Российской Федерации:

Алаев Евгений Иванович — секретарь Комитета Верховного Совета Российской Федерации по делам инвалидов, ветеранов войны и труда, социальной защите военнослужащих и членов их семей, Южный территориальный избирательный округ № 424, Камчатская область;

Блинов Анатолий Константинович — член Комитета Верховного Совета Российской Федерации по науке и народному образованию, Автозаводский национально-территориальный избирательный округ № 133, Удмуртская Республика;

Вешняков Александр Альбертович — председатель подкомиссии Комиссии Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации по транспорту, связи, информатике и космосу, Ломоносовский территориальный избирательный округ № 266, Архангельская область;

ГАРФ 10026–2–18–1-4 (ор.); 10026–1–263–1-4 (ф.о.).
В издании «Десятый…», т.1, с.377–380, постановление опубликовано с 23 фамилиями, в пункте 1 – цифра 23 вместо 22, а в пункте 2 после Г.М.Фомина следует:

Храмченков Юрий Петрович — председатель подкомиссии Комиссии Совета Республики Верховного совета Российской Федерации по социальной политике, Малоярославецкий территориальный избирательный округ № 421, Калужская область;

Фамилия Храмченкова действительно присутствовала в проекте постановления, внесённом Президиумом ВС, но в подписанном оригинале постановления её уже нет.

Об образовании Секретариата десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации

Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

1. Образовать Секретариат десятого (чрезвычайного) Съезда народных депутатов Российской Федерации в количестве 19 человек.

2. В состав Секретариата избрать следующих народных депутатов Российской Федерации:

Руководитель Секретариата

Аникиев Анатолий Васильевич — заместитель Председателя Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации, Сегежский национально-территориальный округ № 107, Республика Карелия;

Члены Секретариата

Беспалов Владимир Васильевич — председатель подкомитета Комитета Верховного Совета Российской Федерации по промышленности и энергетике, Краснослободский территориальный избирательный округ № 843, Мордовская ССР;

Госпорьян Федор Григорьевич — председатель подкомитета Комитета Верховного Совета Российской Федерации по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов, Почепский территориальный избирательный округ № 298, Брянская область;

Гуськов Юрий Александрович — Председатель Архангельской области Совета народных депутатов, Новодвинский территориальный избирательный округ № 269, Архангельская область;

Демина Валентина Сергеевна — председатель колхоза «Заветы Ильича» Выгоничского района, Брянский сельский территориальный избирательный округ № 293, Брянская область;

Доев Казбек Мурзабекович — заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов Российской Федерации, Кировский территориальный избирательный округ № 846, Северо-Осетинская ССР;

Жочкин Николай Михайлович — член Комиссии Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации по федеративным и межнациональным отношениям, Ардатовский территориальный избирательный округ № 841, Мордовская ССР;

Заргишиев Мурад Расильевич — заместитель председателя Комитета Верховного Совета Российской Федерации по свободе совести, связям с общественными, религиозными и благотворительными организациями, Советский территориальный избирательный округ № 814, Республика Дагестан;

Козлова Лидия Васильевна — член Комитета Верховного Совета Российской Федерации по делам инвалидов, ветеранов войны и труда, социальной защите военнослужащих и членов их семей, Домодедовский территориальный избирательный округ № 64, Московская область;

Лета Тамара Ильинична — заместитель главного врача Вологодской областной больницы № 1, Октябрьский территориальный избирательный округ № 325, Вологодская область;

ГАРФ 10026–2–18–13-16 (оригинал), 10026–1–263–7-10.
В пункте 1 указано «19 человек», в то время как в списке 20 фамилий.
«Десятый…», т.1, с.380–382.

Об образовании Редакционной комиссии десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации

Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

1. Образовать Редакционную комиссию десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации в количестве 16 человек.

2. В состав Редакционной комиссии избрать следующих народных депутатов Российской Федерации:

Андропов Сергей Николаевич — Подольский сельский территориальный округ № 90. Заместитель председателя Комиссии Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации по социальной политике, Московская область;

Бенов Геннадий Матвеевич — Тихорецкий национально-территориальный округ № 18. Председатель подкомиссии Комиссии Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации по репрессированным и депортированным народам, Краснодарский край;

Братищев Игорь Михайлович — Октябрьский территориальный округ № 599. Председатель подкомитета Комитета Верховного Совета Российской Федерации по вопросам межреспубликанских отношений, региональной политике и сотрудничеству, Ростовская область;

Исаков Владимир Борисович — Кировский территориальный округ № 655. Председатель Комитета Верховного Совета Российской Федерации по конституционному законодательству, Свердловская область;

Косопкин Александр Сергеевич — Златоустовский территориальный округ № 751. Председатель подкомиссии Комиссии Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации по социальной политике, Челябинская область;

Любимов Вячеслав Николаевич — Рязанский национально-территориальный округ № 68. Председатель подкомитета Комитета Верховного Совета Российской Федерации по социальному развитию села, аграрным вопросам и продовольствию, Рязанская область;

Назарчук Александр Григорьевич — Алейский территориальный округ № 150. Председатель совета Союза агропромышленных формирований края (Агропромсоюз), Алтайский край;

Никифоров Валерий Сергеевич — Артемовский территориальный округ № 661. Председатель колхоза «Урал» Ирбитского района, Свердловская область;

Плотников Олег Витальевич — Костромской сельский территориальный округ № 459. Член Комитета Верховного Совета Российской Федерации по средствам массовой информации, Костромская область;

ГАРФ 10026–2–18–21-23 (ор.); 10026–1–263–11-13 (ф.о.).
«Десятый…», т.1, с.383–384 (с ошибочным № 5802—I) и дополнительной фамилией:

Беспалов Владимир Васильевич — Краснослободский территориальный округ № 843. Председатель подкомитета Комитета Верховного Совета Российской Федерации по промышленности и энергетике, Мордовская ССР;

при отсутствии фамилии О.Г.Румянцева. В оригинале фамилия Беспалова удалена.

О признании полномочий народных депутатов Российской Федерации

Съезд народных депутатов Российской Федерации, рассмотрев представление Мандатной комиссии Съезда народных депутатов Российской Федерации, в соответствии со статьей 106 Конституции (Основного Закона) Российской Федерации постановляет:

Признать полномочия народных депутатов Российской Федерации:

ГАРФ 10026–2–18–27-28 (ор.); 10026–1–263–14-15 (ф.о.);
10026–1–264–16-17.
«Десятый…», т.1, с.386–387.
«Народные депутаты России…», с.341–342.

К парламентам, президентам и председателям правительств стран Содружества Независимых Государств

ГАРФ 10026–2–20–4 (ор.); 10026–1–263–16 (ф.о.);
10026–1–264–18 (п.о.).
Факсимиле (с печатью): «Листовки Белого Дома», с.71.
«Десятый…», т.1, с.387–388.
«Народные депутаты России…», с.346–347 (без номера).
«Москва. Осень-93…», с.113 (без номера).

Об утверждении министром безопасности Российской Федерации Баранникова В. П.

Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

Утвердить Министром безопасности Российской Федерации генерала армии Баранникова Виктора Павловича.

ГАРФ 10026–18–35 (ор.); 10026–1–263–17 (ф.о.);
10026–1–264–19 (п.о.).
«Десятый…», т.1, с.388.
Факсимиле (с печатью): «Листовки Белого Дома», с.71.
«Москва. Осень-93…», с.115.

Об утверждении министром обороны Российской Федерации Ачалова В. А.

Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

Утвердить Министром обороны Российской Федерации генерал-полковника Ачалова Владислава Алексеевича.

ГАРФ 10026–2–18–38 (ор.); 10026–1–263–18 (ф.о.);
10026–1–264–19 (п.о.).
«Десятый…», т.1, с.389.
Факсимиле (с печатью): «Листовки Белого Дома», с.72.
«Москва. Осень-93…», с.117.

Об утверждении министром внутренних дел Российской Федерации Дунаева А. Ф.

Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

Утвердить Министром внутренних дел Российской Федерации генерал-лейтенанта Дунаева Андрея Федоровича.

ГАРФ 10026–2–18–41 (ор.); 10026–1–263–19 (ф.о.);
10026–1–164–20 (п.о.). В подшивках имеется первоначальная, подписанная, но потом аннулированная версия постановления, в которой (в тексте и в заголовке) говорится об утверждении А. Ф. Дунаева не Министром, а исполняющим обязанности Министра (10026–1–263–20).
«Десятый…», т.1, с.389.
«Москва. Осень-93…», с.117.
Факсимиле (с печатью): «Листовки Белого Дома», с.72.

О политическом положении в Российской Федерации в связи с государственным переворотом

21 сентября 1993 года Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин подписал Указ № 1400, предусматривающий прекращение деятельности высшего органа власти Российской Федерации — Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, установление режима личной власти. Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин, нарушив данную народу России присягу, поправ Конституцию Российской Федерации, совершил государственный переворот при соучастии некоторых должностных лиц из высшего эшелона государственной власти. Антиконституционные действия Б. Н. Ельцина и других участников государственного переворота создали реальную угрозу национальным и государственным интересам Российской Федерации, общественной и государственной безопасности России.

Осознавая ответственность за судьбу Отечества и подтверждая приверженность неукоснительному соблюдению Конституции Российской Федерации, законов России, в целях предотвращения перерастания государственного переворота в открытое противостояние в обществе, Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

1. Оценить действия Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина как государственный переворот.

2. Одобрить действия, предпринятые Верховным Советом Российской Федерации и исполняющим полномочия Президента Российской Федерации А. В. Руцким, по пресечению государственного переворота. На основании статьи 121⁶ Конституции Российской Федерации, заключения Конституционного Суда Российской Федерации «О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, связанных с его Указом «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 года № 1400 и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года» полномочия Б. Н. Ельцина в качестве Президента Российской Федерации прекратились.

3. Признать все правовые акты, вышедшие за подписью Б. Н. Ельцина начиная с 20 часов 00 минут 21 сентября 1993 года, а также иные решения и акты, на них основанные, не имеющими юридической силы и не подлежащие исполнению на всей территории Российской Федерации. Граждане и должностные лица, не исполняющие указанные решения и акты, не могут быть привлечены к юридической ответственности. Действия граждан по защите конституционных органов власти, преодолению последствий государственного переворота расцениваются как исполнение общественного и государственного долга.

ГАРФ 10026–2–18–45-47 (ор.); 10026–1–263–21-23 (ф.о.);
10026–1–264–21-22 (п.о.).
«Десятый…», т.1, с.390–391.
Факсимиле (с печатью): «Листовки Белого Дома», с.73–74.
«Народные депутаты России…», с.344–345.
«Москва. Осень-93…», с.112–113.
«Из истории…», т.4, кн.3, с.715-716.

О некоторых вопросах использования бюджетных средств до введения в действие Закона Российской Федерации «О республиканском бюджете Российской Федерации на 1993 год»

Десятый чрезвычайный (внеочередной) Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

ГАРФ 10026–2–17–53 (ор.); 10026–1–263–24 (ф.о.);
10026–1–264–23 (п.о.).
«Десятый…», т.1, с.392.
Факсимиле (с печатью): «Листовки Белого Дома», с.74.

О порядке принятия Конституции Российской Федерации

Конституция Российской Федерации является Основным Законом государства, юридической основой действующего законодательства. Все законы и иные правовые акты в государстве издаются в соответствии с ее положениями. Конституция закрепляет основы государственного строя Российской Федерации и правового положения личности. Принятие новой Конституции должно служить развитию правовых основ федеративного государства, способствовать укреплению политической стабильности и согласия в обществе.

Статья 1. Конституционная и законодательная инициатива

Правом внесения проектов Конституции Российской Федерации, а также правом внесения поправок к проектам, принятым к рассмотрению на Съезде народных депутатов Российской Федерации и в Верховном Совете Российской Федерации, обладают народные депутаты Российской Федерации, Совет Республики, Совет Национальностей, Президиум Верховного Совета Российской Федерации, Председатель Верховного Совета Российской Федерации, Президент Российской Федерации, Совет Министров — Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, республики в составе Российской Федерации в лице их высших органов власти, края, области, автономная область, автономные округа, города федерального значения в лице их Советов народных депутатов, постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Федерации.

Правом конституционной законодательной инициативы обладают также зарегистрированные в установленном порядке общественные объединения, осуществляющие деятельность на всей территории Российской Федерации.

ГАРФ 10026–1–263–25-29 (ф.о.).
«Десятый…», т.1, с.393–396 (без номера) и т.2, с.208-211.
«Из истории…», т.4, кн.3, с.717-719.
Упоминание с указанием номера: «Народные депутаты России…», с.348.

О введении в действие Закона Российской Федерации о порядке принятия Конституции Российской Федерации

Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

Ввести в действие Закон Российской Федерации «О порядке принятия Конституции Российской Федерации» с момента его опубликования.

ГАРФ 10026–1–263–30 (ф.о.).
«Десятый…», т.1, с.392.
«Из истории…», т.4, кн.3, с.720.

Принимая во внимание факты искажения и сокрытия средствами массовой информации решений десятого чрезвычайного Съезда народных депутатов Российской Федерации по оценке действий бывшего Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

Должностные лица и граждане, прекратившие свое участие в государственном перевороте и отказавшиеся от выполнения антиконституционных указов, приказов и распоряжений до 00.00 часов московского времени 25 сентября 1993 года, освобождаются от уголовной, административной и дисциплинарной ответственности, если их деятельность в период государственного переворота не привела к человеческим жертвам.

ГАРФ 10026–2–18–62 (ор.); 10026–1–263–31; 10026–1–264–23 (п.о.).
«Десятый…», т.1, с.396.
Факсимиле (с печатью): «Листовки Белого Дома», с.75.
«Народные депутаты России…», с.345.
«Москва. Осень-93…», с.129.
«Из истории…», т.4, кн.3, с.720.
«Тайны Октября…», вклейки между стр. 224 и 225, 7-я стр.

О досрочных выборах народных депутатов Российской Федерации и Президента Российской Федерации

Учитывая предложения субъектов Российской Федерации о проведении одновременных досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации и Президента Российской Федерации, а также заявление Председателя Конституционного Суда Российской Федерации о необходимости одновременных досрочных выборов федеральных органов государственной власти Российской Федерации, Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

1. Провести одновременные досрочные выборы Президента Российской Федерации и народных депутатов Российской Федерации не позднее марта 1994 года при соблюдении условий, предусмотренных частью первой пункта 6 постановления Съезда народных депутатов Российской Федерации от 24 сентября 1993 года № 5807—I «О политическом положении в Российской Федерации в связи с государственным переворотом».

2. Верховному Совету Российской Федерации в месячный срок подготовить соответствующие нормативные акты, обеспечивающие проведение одновременных досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации и Президента Российской Федерации.

3. Считать незаконной деятельность иных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, образуемых на территории Российской Федерации, кроме Центральной избирательной Комиссии по выборам народных депутатов Российской Федерации, определенной законом.

4. Расходы, связанные с проведением выборов народных депутатов Российской Федерации и Президента Российской Федерации, отнести за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации.

ГАРФ 10026–2–18–64-65 (ор.); 10026–1–263–32-33; 10026–1–264–24 (п.о.).
«Десятый…», т.1, с.397.
Факсимиле (с печатью): «Листовки Белого Дома», с.76.
«Народные депутаты России…», с.346.
«Из истории…», т.4, кн.3, с.723.
«Москва. Осень-93…», с.138–139.

О главах администраций субъектов Российской Федерации

Статья 1. Главы администраций краев, областей, автономной области, автономных округов Российской Федерации назначаются и освобождаются от должности соответствующими Советами народных депутатов или избираются населением данного региона.

Статья 2. Главы администраций краев, областей, автономной области, автономных округов формируют и представляют на утверждение соответствующих Советов народных депутатов состав администраций (правительств) края, области, автономной области, автономных округов

Статья 3. Главы администраций краев, областей входят по должности в состав Совета Министров — Правительства Российской Федерации.

Статья 4. Ввести настоящий Закон в действие с момента его подписания.

ГАРФ 10026–1–263–34 (ф.о.).
В издании «Десятый…», т.1, с.406 вместо закона опубликован (без номера) его первоначальный проект, отличавшийся отсутствием упоминания об автономной области и автономных округах и об избрании глав населением региона.
Факсимиле проекта: «Листовки Белого Дома», с.82.

К журналистам, руководителям средств массовой информации

Съезд народных депутатов, Верховный Совет Российской Федерации с первых дней своей работы стремились прорвать информационную блокаду, организованную прежним режимом. Особо напряженный характер носила борьба за электронные средств массовой информации.

В результате были созданы государственные телерадиокомпании на всей территории России. Суверенное государство, приобретя информационное поле, вступило на новый путь своего развития: путь демократизации общества, экономических и конституционных реформ, широкого внедрения гласности во все сферы общественной жизни.

ГАРФ 10026–1–264–25-26 (п.о.); 10026–1–263–35-36 (без реквизитов)
«Десятый…», т.1, с.404–405.
«Народные депутаты России…», с.347–348.

О поддержке общедоступных цен на хлеб, молоко для детей и лекарства для инвалидов и пенсионеров

Учитывая, что в результате проведения политики «шоковой терапии» большинство населения страны оказалось на грани нищеты, молодежь не имеет возможности содержать свои семьи, а инвалиды и пенсионеры поддерживать свое здоровье на минимально допустимом уровне, Съезд народных депутатов постановляет:

1. Правительству Российской Федерации с 1 октября 1993 года и вплоть до стабилизации экономического положения обеспечить общедоступные цены на хлеб, молоко для детей и лекарства для инвалидов и пенсионеров.

2. Финансовые средства на эти цели выделить из Федерального бюджета и внебюджетных фондов Российской Федерации.

«Десятый…», т.1, с.405 (без номера).
Проект: ГАРФ 10026–1–269–13; 10026–2–18–116 (с пометкой «24.09.93 приняли»).

О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Российской Федерации

Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

На основании части четвертой статьи 92 Конституции Российской Федерации прекратить полномочия народных депутатов Российской Федерации:

Адулбасирова Магомедтагира Меджидовича — Хунзахский ТО № 816, Республика Дагестан. Председателя Комитета Российской Федерации по пищевой и перерабатывающей промышленности, г. Москва;

Кобеца Константина Ивановича — Чеховский ТО № 100, Московская область. Генерала армии, заместителя Министра обороны Российской Федерации, г. Москва;

Федорова Валентина Петровича — Сахалинский НТО № 71, Сахалинская область. Заместителя Министра экономики Российской Федерации, г. Москва.

ГАРФ 10026–2–18–77-84 (ор.); 10026–1–263–37-44 (ф.о.).
«Десятый…», т.1, с.398–403. В списке, взятом, видимо, из неокончательной версии постановления, нет фамилий В. М. Адрова, Ф. Г. Госпорьяна, А. М. Ермолаева, В. И. Резайкина, зато присутствуют дополнительно А. Н. Адров (ТО 70), В. П. Бондарев (ТО 231), Л. А. Коршунов (ТО 158), Я. А. Матчак (ТО 175), Р. Е. Тихонов (ТО 304), В. Ф. Меньщиков (ТО 495) – всего 98 фамилий вместо 96 в оригинале.
«Листовки Белого Дома», с.217 (перепечатка с номером 5817—I; фамилии совпадают с оригиналом из ГАРФ).

О составе Комитета Верховного Совета Российской Федерации по судебной реформе и вопросам работы правоохранительных органов

Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

Избрать в состав Комитета Верховного Совета Российской Федерации по судебной реформе и вопросам работы правоохранительных органов:

Бира Александра Фридриховича — народного депутата Российской Федерации от Куйбышевского территориального округа № 438, Кемеровская область;

Богатырева Бембулата Берсовича — народного депутата Российской Федерации от Назранского территориального округа № 884, Чечено-Ингушская Республика;

Голишникова Александра Михайловича — народного депутата Российской Федерации от Ленинского территориального округа № 872, Удмуртская Республика;

Горячеву Светлану Петровну — народного депутата Российской Федерации от Ленинского территориального округа № 217, Приморский край;

Данкова Геннадия Александровича — народного депутата Российской Федерации от Советского территориального округа № 468, Самарская область;

Джамалдинова Султана Шавхаловича — народного депутата Российской Федерации от Кизил-юртовского территориального округа № 811, Республика Дагестан;

Егорова Анатолия Николаевича — народного депутата Российской Федерации от Черкизовского территориального округа № 57, г. Москва;

Медведева Владимира Федоровича — народного депутата Российской Федерации от Машиностроительного территориального округа № 658, Свердловская область;

Медведеву Нину Алексеевну — народного депутата Российской Федерации от Щелковского территориального округа № 102, Московская область;

Натапова Семена Ароновича — народного депутата Российской Федерации от Смидовичского национально-территориального округа № 153, Еврейская автономная область;

Пехотина Александра Владимировича — народного депутата Российской Федерации от Каменск-Уральского территориального округа № 666, Свердловская область;

Скрынникова Виктора Тимофеевича — народного депутата Российской Федерации от Набережночелнинского национально-территориального округа № 128, Республика Татарстан.

О принятии Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «О свободе вероисповеданий»

Рассмотрев Закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий», десятый внеочередной Съезд народных депутатов Российской Федерации
постановляет:

Принять Закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий».

ГАРФ 10026–2–17–59 (ор.); 10026–1–263–53 (ф.о.).
Постановление подписано Р. И. Хасбулатовым, номер не проставлен.

О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «О свободе вероисповеданий»

Внести изменения и дополнения в Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, № 21, ст. 240), изложив его в следующей редакции:

О свободе совести и вероисповедания

Свобода совести и вероисповедания являются неотъемлемым правом граждан Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации.

Настоящий Закон исходит из содержащегося в международных соглашениях и пактах положения о том, что свобода иметь религиозные или иные убеждения и осуществлять соответствующие этому действия подлежит ограничениям, лишь установленным законом и необходимым для обеспечения прав и свобод других лиц.

Статья 1. Задачи Закона

Задачами настоящего Закона являются регулирование общественных отношений в целях соблюдения и осуществления на всей территории Российской Федерации принципов свободы совести, закрепленных в Конституции Российской Федерации, реализации прав граждан на пользование этой свободой и определение правового положения религиозных объединений и организаций.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о свободе совести и вероисповедания

Законодательство Российской Федерации о свободе совести и вероисповедания состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним иных актов законодательства Российской Федерации.

Статья 3. Понятие свободы совести

Гарантированная Конституцией Российской Федерации свобода совести включает право каждого гражданина свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения, исповедовать любую религию или не исповедовать никакой и действовать в соответствии со своими убеждениями при условии соблюдения законов государства.

Статья 4. Основные формы реализации свободы совести и вероисповедания

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства могут пользоваться свободой совести и вероисповедания на территории Российской Федерации индивидуально или совместно, частным или публичным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право на совместное удовлетворение религиозных потребностей реализуется в совершении богослужений, обрядов, церемоний, в проповеди, религиозном обучении и воспитании.

Статья 5. Гарантии свободы совести и вероисповедания

Основными гарантиями свободы совести и вероисповедания в Российской Федерации являются:

равноправие граждан независимо от их отношения к религии;

отделение религиозных объединений и организаций от государства;

светский характер государственной системы образования;

равенство религиозных объединений и организаций перед законом;

законодательство, обеспечивающее реализацию свободы совести и вероисповедания и устанавливающее ответственность за нарушение соответствующих прав и законных интересов граждан.

Государство охраняет законную деятельность религиозных объединений и организаций и способствует установлению отношений взаимной терпимости и уважения между гражданами, исповедующими религию и не исповедующими ее, между религиозными организациями различных вероисповеданий и между верующими.

Никто не может быть привлечен к ответственности за убеждения, связанные с отношением к религии.

Тайна исповеди охраняется законом: священнослужитель не может допрашиваться или давать объяснения кому бы то ни было по обстоятельствам, которые стали известными ему из исповеди.

Статья 13. Религиозные организации

Религиозными организациями в настоящем Законе именуются религиозные объединения и их учреждения, имеющие правоспособность юридического лица: местными религиозными организациями именуются религиозные объединения, образованные по месту работы или жительства — общины, братства, сестричества (территория их деятельности не может превышать границ субъекта Российской Федерации); централизованными религиозными организациями именуются религиозные организации, включающие не менее трех местных религиозных организаций; общероссийскими религиозными организациями именуются централизованные религиозные организации, чьи местные религиозные организации имеют юридические адреса не менее чем в двух третях субъектов Российской Федерации. Правоспособность юридического лица могут иметь центры, управления, специальные духовные образовательные учреждения, создаваемые религиозными организациями.

Статья 22. Собственность религиозных организаций

В собственности религиозных организаций могут находиться здания, строения, предметы религиозного назначения, включая памятники истории и культуры, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для их деятельности.

Религиозные организации могут получать землю в собственность или владение в случаях и в порядке, установленных законодательством.

За религиозными организациями признается право иметь собственность на территории других государств.

Условия содержания религиозными организациями объектов, являющихся памятниками истории и культуры, согласовываются с соответствующими государственными органами. Государство за счет соответствующих бюджетов оказывает финансовую помощь в реставрации и содержании зданий, признанных памятниками истории и культуры.

Статья 23. Пользование имуществом, являющимся собственностью государств, общественных объединений или граждан

Религиозные организации вправе использовать для своих нужд и в соответствии со своими уставами (положениями) территорию, здания и имущество, предоставляемые им на договорной основе государством, общественными объединениями, а также гражданами.

Религиозные организации обладают преимущественным правом получения (приобретения) в собственность отчуждаемых культовых зданий (сооружений), находящихся в государственной или муниципальной собственности. Государственные органы и органы местного самоуправления по обращениям религиозных организаций безвозмездно передают им в установленном порядке в собственность или пользование культовые здания (сооружения) и имущество религиозного назначения. Компенсация расходов, связанных с передачей, осуществляется за счет республиканского бюджета Российской Федерации.

Пользование землей религиозные организации осуществляют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Производственно-хозяйственная деятельность религиозных организаций

Религиозные организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, правовыми актами краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и руководствуясь своими уставами (положениями) вправе создавать производственные, строительные, реставрационные, художественные, сельскохозяйственные и иные предприятия, в том числе имеющие правоспособность юридического лица.

Статья 25. Трудовые правоотношения граждан в религиозных организациях, на их предприятиях и в их учреждениях

Религиозные организации, а также созданные ими предприятия и учреждения могут нанимать граждан по трудовому договору (контракту).

Оплата и другие условия труда работников определяются религиозной организацией по соглашению с работником и указываются в трудовом договоре (контракте).

ГАРФ 10026–2–17–60-72 (ор.); 10026–1–263–54-67 (ф.о.).
Кроме того, в ГАРФ (10026–1–264–35-46) есть версия закона от 27.08.1993, отклонённая Б. Н. Ельциным.
В издании «Десятый…», т.1, с.410–424, опубликован под номером 5822—I, совпадающим с номером Закона «О внесении изменений и дополнении в Закон РСФСР «О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов РСФСР» (ст. 1677).

О работе аппарата Верховного Совета Российской Федерации и подведомственных Верховному Совету Российской Федерации организаций и предприятий в связи с проведением десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации и сессии Верховного Совета Российской Федерации

Десятый чрезвычайный (внеочередной) Съезд народных депутатов Российской Федерации признал все правовые акты, вышедшие за подписью Б. Н. Ельцина, начиная с 20.00 21 сентября 1993 года, а также иные указы и решения, на них основанные, не имеющими юридической силы и не подлежащими исполнению на всей территории Российской Федерации. В этой связи Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

1. Аппарату Верховного Совета Российской Федерации и подведомственным Верховному Совету Российской Федерации организациям и предприятиям продолжать выполнение своих служебных обязанностей по обеспечению бесперебойного функционирования Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.

2. Работникам аппарата Верховного Совета Российской Федерации и подведомственных Верховному Совету Российской Федерации организаций и предприятий в условиях чрезвычайных обстоятельств обеспечить необходимое организационно-техническое обслуживание заседаний десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.

3. Предоставить право Председателю Верховного Совета Российской Федерации, принимая во внимание, что работа по обеспечению заседаний десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации осуществляется в чрезвычайных условиях, с большой физической нагрузкой и рабочим днем сверх установленной нормы, отмечать и поощрять труд работников, занятых непосредственным обслуживанием заседаний Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации и принимать иные решения, связанные с обеспечением деятельности Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.

4. Съезд народных депутатов Российской Федерации поручает Верховному Совету Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и трудовым законодательством обеспечить гарантии работникам аппарата Верховного Совета Российской Федерации и подведомственному Верховному Совету Российской Федерации организаций и предприятий защиту трудовых и социальных прав.

ГАРФ 10026–2–18–97-98 (ор.); 10026–1–263–47-48 (ф.о.); 10026–1–264–29-30 (п.о.).
«Десятый…», т.1, с.408–409.
«Народные депутаты России…», с.353
«Москва. Осень-93…», с.180–181.

О внесении изменений и дополнении в Закон РСФСР «О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов РСФСР»

Статья 1. Внести в Закон РСФСР «О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов РСФСР» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, № 23, ст.279) следующие изменения и дополнения:

1. Дополнить часть первую статьи 10 пунктами «з» и «и» следующего содержания:

«з) поддержки народным депутатом государственного переворота или иных действий, направленных на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

и) отсутствия без уважительных причин на сессии Совета народных депутатов или заседании малого Совета, а равно неизвещения председателя Совета народных депутатов либо уполномоченных им лиц о невозможности участвовать в сессии Совета народных депутатов или заседании малого Совета».

2. В наименовании и тексте Закона слово «РСФСР» заменить словами «Российская Федерация».

Статья 2. Распространить действие Закона Российской Федерации «О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов Российской Федерации» народных депутатов краевых, областных, автономной области, автономных округов и городов федерального значения Советов народных депутатов.

Статья 3. Ввести в действие настоящий Закон с момента его подписания.

ГАРФ 10026–2–17–58 (п.о.); 10026–1–263–50 (ф.о.); 10026–1–264–32.
«Народные депутаты России…», с.355.
«Москва. Осень-93…», с.181 (под номером 822-1).

Экс-Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин своим Указом отстранил от занимаемой должности главу администрации Брянской области, народного депутата Российской Федерации Ю. Е. Лодкина, избранного в соответствии с действующим законодательством населением области на этот пост.

ГАРФ 10026–1–263–51 (ф.о.); 10026–1–264–33.
«Десятый…», т.1, с.409–410.
«Народные депутаты России…», с.354.
«Москва. Осень-93…», с.179.

О Департаменте по охране Верховного Совета Российской Федерации

В связи с продолжающимися попытками ликвидации законных органов власти Российской Федерации и использованием в этих целях сотрудников правоохранительных органов города Москвы и других регионов, а также не имеющими аналогов в мировой практике фактами отключения систем жизнеобеспечения здания высшего представительного органа власти страны, Съезд народных депутатов Российской Федерации
постановляет:

1. Считать не имеющим силы распоряжение бывшего Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина от 24 сентября 1993 года № 651—рп о переподчинении Департамента по охране Верховного Российской Федерации временно, до распоряжения Председателя Верховного Совета Российской Федерации.

2. Подчинить Департамент по охране Верховного Совета Российской Федерации министру внутренних дел Российской Федерации генерал-лейтенанту внутренней службы Дунаеву А. Ф.

«Десятый…», т.1, с.426 (датировано 26-м сентября, как в проекте).
«Народные депутаты России…», с.345
Проект: ГАРФ 10026–1–269–11; 10026–2–18–107 (с пометкой: «27.09.93. Приняли»).

Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

1. Обратиться ко всем воинским частям с требованием прибыть к зданию Верховного Совета Российской Федерации для защиты Конституции и конституционного строя Российской Федерации.

2. Министру обороны Российской Федерации Ачалову В. А. издать приказы соответствующим воинским частям и подразделениям.

ГАРФ 10026–2–18–118 (ор.); 10026–1–263–52 (ф.о.); 10026–1–264–34 (п.о.).
«Десятый…», т.1, с.429.
«Народные депутаты России…», с.354.
«Москва. Осень-93…», с.186.

О дополнительных мерах по преодолению политического кризиса в Российской Федерации

Сознавая свою ответственность перед многонациональным народом России за сохранение гражданского мира и в целях выработки мер по выходу из политического кризиса, Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

1. Согласиться с предложениями субъектов Российской Федерации о направлении своих представителей (до пяти человек от каждого субъекта Российской Федерации) для участия в работе Съезда народных депутатов Российской Федерации начиная с 28 сентября 1993 года в целях выработки мер по выходу из политического кризиса и обеспечению гражданского мира.

ГАРФ 10026–2–18–119 (ор.); 10026–1–263–71 (ф.о.); 10026–1–264–47.
«Десятый…», т.1, с.431.
«Народные депутаты России…», с.356.
«Из истории…», т.4, кн.3, с.728.
«Москва. Осень-93…», с.219.

О федеральных уполномоченных Съезда народных депутатов Российской Федерации

Статья 1. Федеральный уполномоченный Съезда народных депутатов Российской Федерации осуществляет контроль за реализацией решений десятого (чрезвычайного) Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации по пресечению государственного переворота в Российской Федерации, восстановлению конституционного строя, прав и свобод граждан России.

Статья 2. Федеральный уполномоченный Съезда народных депутатов Российской Федерации вправе:

а) требовать от должностных лиц выполнения в полном объеме соответствующих решений десятого (чрезвычайного) Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации по пресечению государственного переворота в российской Федерации;

б) требовать от должностных лиц прекращения действий, нарушающих Конституцию и законы Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина;

в) составлять акты о неисполнении органами государственной власти решений десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации по пресечению государственного переворота в Российской Федерации, направлять материалы в органы прокуратуры Российской Федерации для привлечения виновных к ответственности и соответствующую информацию Съезду народных депутатов Российской Федерации.

Статья 3. Федеральный уполномоченный Съезда народных депутатов Российской Федерации при исполнении обязанностей по осуществлению контроля за реализацией решений десятого (чрезвычайного) Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации по пресечению государственного переворота в Российской Федерации, восстановлению конституционного строя, прав и свобод граждан России наделяется правами, предусмотренными статьями 7, 17, 18, 21, 22 Закона Российской Федерации «О статусе народного депутата Российской Федерации».

Статья 4. Федеральными уполномоченными Съезда народных депутатов Российской Федерации являются:

ГАРФ 10026–1–263–72-75 (ф.о.); 10026–1–264–48-51 (п.о.).
«Десятый…», т.1, с.427–429.

К Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций

Десятый (чрезвычайный) Съезд народных депутатов Российской Федерации обращается к делегатам Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций с призывом о помощи.

21 сентября 1993 года Президент России Ельцин своим Указом объявил о прекращении функций Съезда народных депутатов и Верховного Совета и приостановил деятельность Конституционного Суда. В стране введена диктатура.

Несмотря на чинимые федеральными и местными властями препятствия, в Москве 23 сентября собрался Съезд народных депутатов — высший орган представительной власти.

Съезд охарактеризовал произошедшее как государственный переворот, в результате которого была попрана Конституция и грубо нарушены права человека. На основании Заключения Конституционного Суда Съезд лишил полномочий Президента.

Действия исполнительной власти, последовавшие за Указом, свидетельствуют о нарушении ею правовых и моральных норм. Бывший Президент и его сторонники вооруженной силой препятствуют Съезду и Верховному Совету осуществлять свои полномочия. В здании парламента отключены электро- и водоснабжение, телефонная связь. Здание блокировано войсками, к нему не допускаются люди. В ночь на 27 сентября была предпринята попытка его штурма. Но даже в этих условиях Съезд продолжает работу.

Осознавая ответственность за судьбу России и ее будущее и основываясь на убеждении, что в столь трудный час нам будет оказана поддержка мирового сообщества, Съезд народных депутатов Российской Федерации обращается к делегатам Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций:

— дайте правовую оценку антиконституционным действиям высшей исполнительной власти России — страны, являющейся постоянным членом Совета Безопасности;

— поддержите Верховный Совет Российской Федерации в его усилиях восстановить в стране законность и порядок;

— не допустите, чтобы в России были растоптаны слабые ростки демократии.

Съезд выражает недоверие одному из исполнителей замыслов путчистов Козыреву и не допускает возможности, чтобы он выступал в качестве полномочного представителя России в Организации Объединенных Наций.

Съезд народных депутатов Российской Федерации убежден в конечной победе сил, отстаивающих конституционный строй, демократию и парламентаризм в стране.

ГАРФ 10026–1–263–76-77 (факсимильная копия с пометкой: «Подлинник отправлен в Комитет по международным делам»).
«Десятый…», т.1, с.429–430.
«Народные депутаты России…», с.356–357.
«Москва. Осень-93…», с.219.

О передаче Пенсионному фонду Российской Федерации полномочий по назначению и выплате государственных пенсий и пособий в Ингушской Республике, Республике Калмыкия — Хальмг Тангч, Республике Коми, Ненецком автономном округе

В связи с обращениями органов власти Ингушской Республики, Республики Калмыкия — Хальмг Тангч, Республики Коми, Ненецкого автономного округа Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

1. Передать Пенсионному Фонду Российской Федерации полномочия по назначению и выплате государственных пенсий и пособий в Ингушской Республике, Республике Калмыкия — Хальмг Тангч, Республике Коми, Ненецком автономном округе.

2. Ввести в действие настоящее Постановление с 1 октября 1993 года.

ГАРФ 10026–2–18–122 (ор.); 10026–1–263–82 (ф.о.); 10026–1–264–56.
«Десятый…», т.1, с.431–432.

К депутатам Московского городского и районных Советов г. Москвы

Уважаемые депутаты Моссовета и районных Советов г. Москвы!

Съезд народных депутатов России Федерации высоко оценивает Ваше заявление о поддержке конституционного строя и действий представителей власти. Вместе с тем для воспрепятствования продолжению государственного переворота, преодоления его последствий необходимы практическая помощь и поддержка. Съезд народных депутатов Российской Федерации обращается к Советам народных депутатов столицы со следующими поручениями:

1. Необходимо организовать разъяснительную работу среди москвичей о сути государственного переворота и его последствиях для каждого россиянина, рассказать о фактах грубейших нарушений конституционных прав граждан.

2. Необходимо прекратить блокаду Дома Советов Российской Федерации и восстановить нормальную работу всех коммуникаций.

3. Используйте свои возможности и связи с регионами для объективного информирования о происходящем в столице.

4. Окажите содействие в размещении, питании, отдыхе людей, прибывающих для защиты Дома Советов.

5. Организуйте помощь и моральную поддержку защитникам Дома Советов Российской Федерации со стороны деятелей культуры и искусства.

6. Подготовьте трудовые коллективы столицы к применению экономических и политических санкций против антинародного режима, ввергающего страну в национальную катастрофу.

7. Окажите всяческое содействие новому главе администрации г. Москвы С. С. Ивченкову, предложенному на ваше согласование исполняющим полномочия Президента Российской Федерации А. В. Руцким.

Только совместные активные действия позволят восстановить закон и порядок, нормальное функционирование всех государственных органов.

ГАРФ 10026–1–263–83; 10026–1–264–57 (п.о.).
«Десятый…», т.1, с.432–433.
«Народные депутаты России…», с.358.

О работе депутатской группы народных депутатов Российской Федерации

В результате нарушения законодательства Российской Федерации представителями высших государственных органов исполнительной власти 108 народных депутатов Российской Федерации не были допущены на заседания десятого чрезвычайного (внеочередного) съезда народных депутатов Российской Федерации.

Находясь вне здания Дома Советов России, народные депутаты Российской Федерации объединились в депутатскую группу и образовали координационный комитет для взаимодействия со Съездом народных депутатов Российской Федерации.

Учитывая сложившуюся ситуацию, Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

1. Поддержать решение народных депутатов Российской Федерации, находящихся вне здания Дома Совета России, об объединении их в депутатскую группу для взаимодействия с десятым чрезвычайным (внеочередным) Съездом народных депутатов Российской Федерации и образовании координационного комитета в составе:

Харитонов Н. М. — руководитель

Полозков С. А. — секретарь

члены комитета:

Адров А. Н., Астафьев М. Г., Братищев И. М., Головин А. Л., Нунуев С. Х. М., Тихонов В. А. , Лихачев В. А.

2. Поручить депутатской группе народных депутатов Российской Федерации принять необходимые меры для установления контактов и взаимодействия с народными депутатами Советов народных депутатов всех уровней, общественно-политическими организациями, профсоюзами, трудовыми коллективами, гражданами России в целях скорейшего преодоления последствий государственного переворота.

ГАРФ 10026–2–18–124-125 (ор.); 10026–1–263–84-85 (ф.о.);
10026–1–264–58-59 (п.о.).
«Десятый…», т.1, с.433–434.

Патриарху Московскому и Всея Руси Его Святейшеству Алексию Второму

Ваше Святейшество!

К Вам, Главе Русской Православной Церкви, обращаются народные депутаты Российской Федерации, собравшиеся на свой Х чрезвычайный (внеочередной) Съезд.

Президент России Б. Н. Ельцин переступил грань дозволенного, отступил от своей присяги Основному Закону нашего Отечества. Своим Указом от 21.09.93 он распустил Парламент, приостановил деятельность народных депутатов Российской Федерации, пытается с кликой своих прислужников полностью и надолго узурпировать власть, стремится править народом России своим указующим перстом. Произошел антиконституционный государственный переворот.

Над великой Русью нависла чудовищная угроза ненависти и распрей, раздор между различными противоборствующими силами. С минуты на минуту может пролиться кровь, вспыхнуть угрожающим огнем гражданская война.

Мы, народные депутаты Российской Федерации, на это беззаконие ответили своим противостоянием. Немедленно собрали Х чрезвычайный (внеочередной) Съезд народных депутатов, выполняя свой гражданский долг вместе с теми, кому дорого Святое Отечество, встали на защиту Закона, Конституции и Демократии.

У Дома Советов денно и нощно, в дождь и холод голодными неусыпно несут вахту истинные патриоты нашей Родины. Защитники высшего органа народовластия создали мощный щит противостояния. Нас поддержали во всех уголках России. Тысячи писем, телеграмм, откликов поступают сегодня в Дом Советов.

С защитниками Дома Советов ежедневно находятся несколько священников Русской Православной Церкви. Они служат молебны и совершают крестные ходы, показывая образцы пасторского служения.

Х (чрезвычайным) Съездом народных депутатов Российской Федерации принят дважды отвергнутый Б. Н. Ельциным Закон Российской Федерации «О свободе вероисповеданий», закрывающий дорогу беснующимся зарубежным проповедникам и мракобесам и способствующий духовному возрождению Отечества и его традиционным конфессиям.

В ответ на все наши усилия Дом Советов России заблокировали мощными кордонами из колючей проволоки, поливочных машин, конной милиции и живых цепей, от двух до шести рядов молодых воинов нашего Отечества. Впервые за все времена создан политический ГУЛАГ демократии.

Идет восьмой день неравного противостояния. В Доме Советов отключили свет, связь, воду, канализацию, изъяли транспорт. Подходят к концу продукты и медикаменты.

В знак высочайшего признания к Вам посылаем небольшой сувенир — несколько свечей. Эти свечи сегодня освещают наши рабочие места на Х (чрезвычайном) Съезде народных депутатов России.

ГАРФ 10026–2–20–17-18 (п.о.); 10026–1–263–86-87 (ф.о.); 10026–1–264–60-61.
«Десятый…», т.1, с.434–435.
«Москва. Осень-93…», с.231–232.
«Свинцом…», с.151-152.

Патриарху Московскому и Всея Руси Алексию Второму

Ваше Святейшество!

Десятый чрезвычайный внеочередной Съезд народных депутатов Российской Федерации с глубоким удовлетворением воспринял Ваше Воззвание.

Мы разделяем вашу тревогу за судьбу России, за мир и спокойствие наших народов. Действительно, Россия стоит перед угрозой кровавой всенародной бойни. Не допустить её — наш священный долг.

Ваше Святейшество, Вы знаете причину этой невиданной угрозы России. Указ Б. Н. Ельцина от 21 сентября с.г. № 1400 означает государственный переворот, который, как показывает история, никогда не заканчивается мирно.

Конституцию, законность и демократию в Российской Федерации с самого первого дня переворота вышли защищать тысячи россиян. Количество этих пламенных патриотов Родины с каждым днем нарастает. На их подавление преступными приказами были брошены десятки тысяч солдат и офицеров. Они тоже глубоко переживают случившееся и не хотят участвовать в этой трагедии.

ГАРФ 10026–1–263–88 (факсимиле оригинала с подписью и печатью протокольного отдела); 10026–1–264–62.
«Десятый…», т.1, с.436.
«Народные депутаты России…», с.360.
«Москва. Осень-93…», с.252.

О выступлениях в США министра иностранных дел Российской Федерации А. В. Козырева

Съезд народных депутатов Российской Федерации с возмущением осуждает оправдание государственного переворота в Москве со стороны находящегося в Нью-Йорке Министра иностранных дел Российской Федерации А. В. Козырева. Он назвал путч частью «переходного периода России к фундаментальным основам новой демократии». Козырев заявил, что его предводитель Ельцин, упразднив российский парламент и нарушив Конституцию России, поступил якобы справедливо, ибо существующая Конституция, как выразился Козырев, является «Конституцией империи зла». Что же касается народных депутатов России, сопротивляющихся сейчас путчистам в столичной резиденции парламента, то Козырев обрушился на них с грязными оскорблениями. Применение силы против парламентариев министр объяснил потребностью «сломать государство советского образца».

С учетом всей предыдущей деятельности министра Козырева Съезд народных депутатов Российской Федерации заявляет:

1. Клеветнические выступления Козырева в Нью-Йорке наносят ущерб государственным общенациональным интересам Российской Федерации и выражают лишь интересы группы лиц, совершивших в Москве государственный переворот.

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Съезд народных депутатов как высший государственный орган, определяющий внешнюю политику страны, извещает все делегации государств мира в ООН о том, что деятельность А. В. Козырева не отражает позиции Российской Федерации в ее взаимоотношениях с другими странами и международными организациями.

ГАРФ 10026–2–20–20-21 (п.о.); 10026–1–263–89 (ф.о.); 10026–1–264–63 (п.о.).
«Десятый…», т.1, с.437.
«Москва. Осень-93…», с.251–252.

О прекращении полномочий народных депутатов Российской Федерации

На основании пунктов «з» и «и» статьи 10 Закона Российской Федерации «О статусе народных депутатов Российской Федерации» в связи с поддержкой отдельными депутатами Российской Федерации государственного переворота и их отсутствием на заседаниях десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации без уважительных причин Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

Прекратить полномочия следующих народных депутатов Российской Федерации:

Починка Александра Петровича, национально-территориальный округ № 81, Челябинская область;

Рябова Николая Тимофеевича, территориальный округ № 617, Ростовская область;

Степашина Сергея Вадимовича, территориальный округ № 112, г. Санкт-Петербург.

ГАРФ 10026–2–18–128 (ор.); 10026–1–263–90 (ф.о.) 10026–1–264–64 (п.о.).
«Десятый…», т.1, с.438.
«Народные депутаты России…», с.361.
«Москва. Осень-93…», с.248.

Положение о Государственной медицинской комиссии

1. Общие положения

1.1. Государственная медицинская комиссия — постоянно действующий государственный орган, образуемый в соответствии с Конституцией Российской Федерации для рассмотрения вопроса и внесения представления о наличии у соответствующего федерального должностного лица стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять связанные с его должностью полномочия.

1.2. Государственная медицинская комиссия состоит из пятнадцати членов, назначаемых Верховным Советом Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации (5 членов), Конституционного Суда Российской Федерации (5 членов), а также по собственной инициативе (5 членов).

Государственная медицинская комиссия формируется с учетом рекомендации Академии медицинских наук Российской Федерации из лиц, имеющих высшее медицинское образование, стаж работы по специальности не менее 10 лет, обладающих высокими профессиональными качествами и безупречной моральной репутацией.

1.3. Полномочия члена Государственной медицинской комиссии прекращаются по решению Верховного Совета Российской Федерации.

1.4. Государственная медицинская комиссия избирает из своего состава председателя и заместителя председателя.

1.5. Государственная медицинская комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и настоящим Положением.

2. Компетенция Государственной медицинской комиссии

2.1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Государственная медицинская комиссия рассматривает вопрос о наличии у соответствующего федерального должностного лица стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять связанные с его должностью полномочия.

Процедура, указанная в части 1 настоящего пункта, может быть возбуждена в отношении Президента Российской Федерации, вице-президента Российской Федерации, Председателя Верховного Совета Российской Федерации, членов Президиума Верховного Совета Российской Федерации, судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Совета Министров — Правительства Российской Федерации, членов Совета Министров — Правительства Российской Федерации, судей Верховного Суда Российской Федерации, судей Высшего арбитражного суда Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации, председателя Центрального банка Российской Федерации.

2.2. По предложению Верховного Совета республики в составе Российской Федерации, краевого, областного, автономной области, автономного округа, города федерального значения Совета народных депутатов Государственная медицинская комиссия может рассматривать вопрос и вносить представление о стойкой неспособности должностного лица республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения по состоянию здоровья осуществлять связанные с его должностью полномочия.

В ГАРФ имеются несколько неокончательных вариантов документа от августа – сентября 1993 года, последний из них по времени (10026–2–19–12-18), датированный 10 сентября 1993 г., представляет собой постановление о принятии Положения и Положение как отдельный документ. Мы в данном случае принимаем на веру, что публикация в книге «Десятый…», т.1, с.438–443 («номер не установлен») представляет собой документ в том виде, в каком он был принят.

К личному составу органов министерства внутренних дел и внутренних войск России

События последних нескольких дней показали, что совершившая государственный переворот исполнительная власть незаконно использует личный состав органов МВД и внутренних войск России для решения силовыми методами политических вопросов. Допущены грубейшие нарушения прав и свобод граждан, имеется много пострадавших ни в чем не повинных людей.

ГАРФ 10026–2–20–27 (ор.); 10026–2–20–26 (п.о.); 10026–1–263–92 (ф.о.);
10026–1–264–66 (п.о.).
«Десятый…», т.1, с.444–445.

О приостановлении действия статьи 11 Закона Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации»

В связи с необходимостью защиты конституционных прав граждан в условиях совершенного государственного переворота Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

1. Приостановить действие статьи 11 Закона Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» с момента принятия настоящего постановления и до восстановления конституционной законности на всей территории Российской Федерации.

2. Обязать правоохранительные органы обеспечить общественный порядок при проведении гражданами и общественными объединениями митингов, уличных шествий, демонстраций в защиту конституционного строя, законных прав и свобод граждан.

ГАРФ 10026–2–17–78 (ор.); 10026–1–263–93 (ф.о.); 10026–1–264–67.
«Десятый…», т.1, с.445.

О внесении изменений в статью 2 Временного Регламента Съезда народных депутатов Российской Федерации

Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

ГАРФ 10026–2–18–135 (ор.); 10026–1–263–94 (ф.о.); 10026–1–264–68.
«Десятый…», т.1, с.446.

Об обеспечении прав лиц, выступивших на защиту конституционного строя Российской Федерации

В целях обеспечения прав лиц, проявивших высокую гражданскую зрелость, подлинный патриотизм и личное мужество при защите конституционного строя Российской Федерации и не склонивших головы перед государственным переворотом, совершенным 21 сентября 1993 года, Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

1. Действия граждан, военнослужащих и воинских частей, подразделений, начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, коллективов предприятий, учреждений и организаций по защите конституционного строя Российской Федерации основываются на ст.ст. 2 и 61 Конституции Российской Федерации. Привлечение граждан к уголовной, административной или иной ответственности за такие действия не допускается.

2. Гражданам, принимавшим участие в защите конституционных органов власти Российской Федерации, выплачивается средняя заработная плата за все время их отсутствия на работе, а также выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере трехкратного среднемесячного заработка за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации.

3. Граждане, временно или постоянно утратившие трудоспособность в связи с выполнением своего государственного и общественного долга по защите конституционного строя Российской Федерации, имеют право на обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности, а также на возмещение вреда, причиненного их здоровью, применительно к правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьями, профессиональными заболеваниями либо иными повреждениями здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей.

ГАРФ 10026–2–18–140-143 (ор.); 10026–1–263–95-98 (ф.о.);
10026–1–264–69-72 (п.о.).
«Десятый…», т.1, с.446–448.
«Народные депутаты России…», с.365–366.
«Из истории…», т.4, кн.3, с.739-741.
«Москва. Осень-93…», с.312–315.

О Комиссии Десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации по расследованию фактов физического насилия в отношении граждан в связи с государственным переворотом

С целью обеспечения условий для защиты законных прав и свобод граждан и в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

1. Сформировать Комиссию Съезда народных депутатов Российской Федерации по расследованию фактов физического насилия в отношении граждан в связи с государственным переворотом в составе:

Бабурин С. Н., Глотов С. А., Дрозденко В. Н., Лета Т. И., Мазаев В. Д., Плотников О. В., Пушкина Т. А., Ребриков В. А., Сердюков В. А. (председатель Комиссии), Чеботаревский Р. З., Хайрюзов В. Н., Шиповалова Л. С. (секретарь комиссии), Югин В. А., Юдин Ю. А. (зам. председателя Комиссии).

ГАРФ 10026–2–18–148 (ор.); 10026–2–18–149 (п.о.); 10026–1–263–99 (ф.о.); 10026–1–264–73 (копия п.о. с печатью);
ЦАОПИМ 8649–1–20–4 (п.о., проставлен номер 5848—I).
«Десятый…», т.1, с.449 (указан номер 5849—I).
«Народные депутаты России…», с.364 (без номера).
На подписанном оригинале нет номера. На экземплярах с печатью протокольного отдела – впечатанный номер 5849 переправлен от руки на 5848.
См. также сноску к ст. 1652.

О запросе группы народных депутатов Российской Федерации Генеральному прокурору Российской Федерации

Рассмотрев запрос группы народных депутатов Российской Федерации Генеральному прокурору Российской Федерации, Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

1. Обратиться с депутатским запросом к Генеральному прокурору Российской Федерации В. Г. Степанкову по вопросам государственного переворота, совершенного бывшим президентом Российской Федерации, грубейшего нарушения Конституции и законодательства Российской Федерации, а также бездействия Генерального Прокурора Российской Федерации.

2. Заслушать Генерального прокурора Российской Федерации В. Г. Степанкова о результатах рассмотрения депутатского запроса на заседании Съезда народных депутатов Российской Федерации 4 октября 1993 года.

ГАРФ 10026–2–18–162 (ор.); 10026–1–263–103 (ф.о.); 10026–1–264–77.
«Десятый…», т.1, с.451.

К Патриарху Московскому и всея Руси его Святейшеству АЛЕКСИЮ ВТОРОМУ

Ваше Святейшество!

Высший орган государственной власти Российской Федерации — Съезд народных депутатов России обращается к Вам, Главе Русской Православной Церкви, в один из самых тяжелых моментов в жизни нашей Родины.

Произошло непоправимое: силы охраны порядка принесены в жертву политическим амбициям лиц, совершивших антиконституционный государственный переворот.

Преступный режим Ельцина поднял руку на беззащитных граждан России. Сегодня в Москве льется кровь. Более 1000 мирных граждан зверски избиты, 150 из них находятся в больницах, есть убитые и скончавшиеся от нанесенных побоев.

Спецподразделениями применены огнестрельное оружие, газы и кипяток по безоружным гражданам на Смоленской, Пушкинской площадях, у метро «Баррикадная» и в других местах столицы. Силовое давление наращивается. Идет тринадцатый день блокады Дома Советов России. Средства массовой информации искажают истину и дают неполную информацию.

В сложившейся ситуации от имени своих избирателей, Ваших мирян, просим Вас, Патриарха Московского и всея Руси, опираясь на влияние многомиллионной Православной Церкви, приложить все усилия для прекращения кровавой бойни в Москве, развязанной преступной кликой Ельцина, не допустить ее распространения на всю Россию.

Отечество в опасности! Бог, помоги нашему народу!

С глубоким уважением к Вам, Ваше Святейшество.

«Из истории…», т.4, кн.3, с.755 (факсимиле оригинала с печатью Съезда)
«Десятый…», т.1, с.450.
«Свинцом…», с.161-162.
Проекты: ГАРФ 10026–2–20–29-30 (с пометкой «Принято 3.X.93»).

Придавая огромное значение миротворческой миссии Патриарха Русской Православной церкви Алексия Второго и Святейшего Синода в Свято-Даниловом монастыре, Съезд выражает признательность за шаги церкви и лично Патриарха по урегулированию политического кризиса в стране, вызванного государственным переворотом.

Съезд также одобрительно оценивает предварительные договоренности по нормализации положения вокруг Дома советов. Необходимость снятия блокады здания, усиления контроля за использованием оружия как внутри здания, так и вне его является очевидной. Вместе с тем Съезд отмечает, что сосредоточение усилий миротворческой миссии только на проблеме оружия, которая во многом создана искусственно, сегодня крайне недостаточно.

Б. Ельцин совершил государственный переворот, объявил своим Указом № 1400 от 21 сентября 1993 года о прекращении деятельности Верховного Совета, Съезда народных депутатов, Конституционного Суда Российской Федерации. За 12 дней с начала переворота Российской Державе, ее гражданам нанесен гигантский ущерб, страна оказалась на грани гражданской войны и распада.

Съезд обращается к Вам, Патриарху Русской Православной церкви: помогите решить основную проблему — ликвидировать первопричину сложившейся ситуации вокруг Дома Советов, в г. Москве и в стране в целом, когда льется кровь, происходят массовые избиения людей, протестующих против диктатуры.

Как предупреждает Святейший Синод, снять напряженность в стране можно лишь на основе закона. Поэтому только отмена антиконституционного указа, восстановление конституционного строя могут оздоровить обстановку, создать предпосылки для мирного разрешения кризиса. Промедление с решением этого вопроса чревато новыми человеческими жертвами.

Проект: ГАРФ 10026–2–20–31-33.
Факсимиле: «Листовки Белого Дома», с.163.
«Свинцом…», с.160-161.
В стенотчёте («Десятый…») принятие такого документа не отражено. Ю. М. Воронин огласил его от имени Съезда на переговорах сторон в Свято-Даниловом монастыре.

Товарищи солдаты и матросы, сержанты и старшины, прапорщики и мичманы, офицеры, генералы и адмиралы!

Высший орган государственной власти Российской Федерации — Съезд народных депутатов России обращается к вам в один из самых тяжелых моментов в жизни нашей Родины.

21 сентября 1993 г. Президент РФ Б. Ельцин подписал Указ № 1400, которым была прекращена деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, растоптана Конституция, создана опасность жизненно важным интересам каждой личности, общества и государства, территориальной целостности Российской Федерации.

Конституционным Судом РФ, Съездом народных депутатов России действия Президента РФ оценены как государственный переворот. Полномочия Б. Ельцина в качестве Президента РФ прекратились. Вице-президент А. Руцкой приступил к исполнению обязанностей Президента Российской Федерации в полном соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Однако преступный режим Ельцина продолжает действовать.

Сегодня в Москве льется кровь. Еринскими ОМОНовцами более 1000 мирных граждан зверски избиты, 250 из них находятся в больницах, 20 человек убиты и скончались от нанесенных побоев.

Спецподразделениями применено огнестрельное оружие, газы и кипяток по безоружным гражданам на Смоленской, Пушкинской площадях, у метро Баррикадная и в других местах столицы. Силовое давление наращивается.

Товарищи воины армии и флота, вступая в ряды защитников Отечества, вы клялись свято соблюдать Конституцию, достойно выполнять воинский долг, мужественно защищать свободу, независимость и конституционный строй России, народ и Отечество.

Наступил момент, когда нейтралитет, упорное молчание армии превращается в равнодушное содействие творимому преступлению против своего народа.

Армия должна сказать свое веское слово в защиту конституционного строя, выступить против фашистских методов политической борьбы еринских омоновцев, защитить униженный, оскорбленный, обворованный, зверски избиваемый народ.

Мы ждем от Вас, наши славные воины, помощи. Счет идет на часы. Гибнут люди, гибнет Россия. Призываем Вас выступить на защиту Конституции. Выполнить данную присягу, прекратить кровавую бойню в Москве, развязанную преступной кликой Ельцина, не допустить ее распространения на всю Россию.

ОТЕЧЕСТВО В ОПАСНОСТИ! ВОИН, СПАСИ ЕГО!

Факсимиле (с печатью Съезда): «Листовки Белого Дома», с.164.
Проекты: ГАРФ 10026–2–20–37-38 (с пометкой «Принято. 3.X»).

К гражданам России

Соотечественники!

Десятый (чрезвычайный) съезд народных депутатов Российской Федерации сегодня, 4 октября 1993 года, закончил свою работу. Народные депутаты России, сотрудники аппарата Верховного Совета Российской Федерации, все защитники Дома Советов России покидают охваченное пожаром здание побежденными, но не сломленными. Мы выполнили свой гражданский долг по защите конституционного строя Российской Федерации до конца. Не наша вина в том, что Министерство безопасности, Министерство внутренних дел, Министерство обороны, большинство структур исполнительной власти поддержали государственный переворот 21 сентября 1993 года и силой подавили сопротивление защитников Конституции. Такова судьба России. Низкий поклон каждому, кто мужественно назвал преступление преступлением и выступил на защиту Конституции и конституционного строя России.

Будущее подтвердит нашу правоту и бескорыстие.

Скорбим о гибели сотен россиян в вооруженных столкновениях 3 и 4 октября, независимо от того, с какой стороны они сражались. В Москве заполыхал пожар гражданской войны, когда брат идет на брата, сосед на соседа. Лишь чудо может его загасить. Во имя наших детей, женщин и стариков, в память о тех, кто уже погиб, мы все сообща должны совершить это чудо.

Торжествующие победители, поправшие Основной Закон, готовы изничтожить инакомыслие даже ценой большого террора.

Многие защитники представительной власти в ожесточении и горечи, а тем более в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости склоняются к крайним мерам сопротивления.

Остановимся! Постараемся понять друг друга. Россия не имеет права на гражданскую войну. Миллионы наших соотечественников, погибшие в ходе революций и войн XX века, взывают об этом. Сегодня как никогда от мудрости и мужества каждого жителя России зависят жизни миллионов и мир в нашем отечестве. И тогда возродится Закон.

Съезд народных депутатов, Верховный Совет Российской Федерации не избежали в своей деятельности ошибок. Но все наши помыслы были направлены на благо России. Мы сделали все, что могли. Пусть те, кто сменит нас, преуспеют больше.

Соотечественники! Опираясь на многовековые политические, экономические, культурные традиции многонациональной России, прежде всего на демократические и патриотические традиции великого русского народа, защитим будущее России, сохраним ее единство и территориальную целостность.

«Десятый…», т.1, с.451–452.

В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, связанных с его Указом «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 года № 1400 и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В. Д. Зорькина, заместителя Председателя Н. В. Витрука, секретаря Ю. Д. Рудкина, судей Э. М. Аметистова, Н. Т. Ведерникова, Г. А. Гаджиева, А. Л. Кононова, В. О. Лучина, Т. Г. Морщаковой*, В. И. Олейника, Н. В. Селезнева, О. И. Тиунова, Б. С. Эбзеева,

рассмотрев в судебном заседании действия и решения Президента Российской Федерации, связанные с его Указом «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 года № 1400 и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года,

руководствуясь статьей 165¹ Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части второй и частью четвертой статьи 1 и статьями 74, 77 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации,

пришел к заключению:

Указ Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 года № 1400 и его Обращение к гражданам России 21 сентября 1993 года не соответствуют части второй статьи 1, части второй статьи 2, статье 3, части второй статьи 4, частям первой и третьей статьи 104, части третьей пункта 11 статьи 121⁵, статье 121⁶, части второй статьи 121⁸, статьям 165¹, 177 Конституции Российской Федерации и служат основанием для отрешения Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина от должности или приведения в действие иных специальных механизмов его ответственности в порядке статьи 121¹⁰ или 121⁶ Конституции Российской Федерации.

* В официальной публикации данного Заключения в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации», 1994, № 6 по ошибке отсутствует фамилия Т. Г. Морщаковой, присутствующая в официальной публикации в «Российской газете» и в факсимильной копии документа (ГАРФ, 10026-1-264-78). Эта же опечатка повторена во многих электронных базах данных. (прим.сост.)

судьи Конституционного Суда Российской Федерации Э. М. Аметистова по заключению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 1993 года о соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, связанных с его Указом «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 года № 1400 и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года

21 сентября 1993 года в 20.00 по московскому времени Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин выступил по телевидению с Обращением к гражданам России. Одновременно с этим вступил в силу Указ Президента Российской Федерации «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации».

Спустя два часа Конституционный Суд Российской Федерации по предложению судьи В. О. Лучина приступил к рассмотрению дела о соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, связанных с вышеупомянутыми Указом и Обращением. В тот же день Конституционный Суд дал заключение по рассмотренному делу, в котором признал, что данные Указ и Обращение не соответствуют ряду статей Конституции Российской Федерации и служат основанием для отрешения Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина от должности или приведения в действие иных специальных механизмов его ответственности.

При этом в ходе рассмотрения дела и в связи с ним Конституционным Судом был допущен ряд нарушений Закона о Конституционном Суде Российской Федерации и Конституции Российской Федерации, излагаемых ниже.

1. Предметом рассмотрения Конституционного Суда кроме Указа Президента стало его Обращение к гражданам России. В нем содержится оценка сложившейся в стране политической ситуации и излагаются меры, которые предполагается принять для преодоления кризиса государственной власти в Российской Федерации, в том числе посредством издания вышеупомянутого Указа. Таким образом, по своему содержанию это обращение является не чем иным, как политическим заявлением о намерениях.

Следовательно, приняв к рассмотрению данное Обращение и дав свое заключение по нему, Конституционный Суд нарушил часть третью статьи 1 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации, в соответствии с которой Конституционный Суд не рассматривает политические вопросы.

ОСОБОЕ МНЕНИЕ

судьи Конституционного Суда Российской Федерации Н. В. Витрука по заключению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 1993 года о соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, связанных с его Указом «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 года № 1400 и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года

Заключение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 1993 года вынесено с нарушением большого числа материальных и процессуальных норм Закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», что ставит под сомнение его объективность и законность. На эти нарушения обращалось внимание председательствовавшего в заседании Председателя Конституционного Суда В. Д. Зорькина.

судьи Конституционного Суда Российской Федерации А. Л. Кононова по заключению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 1993 года о соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, связанных с его Указом «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 года № 1400 и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года

Приступив к рассмотрению данного вопроса, Конституционный Суд нарушил целый ряд норм Закона о Конституционном Суде Российской Федерации и, соответственно, статьи 121¹⁰ и 165¹ Конституции Российской Федерации. Так, из части второй статьи 121¹⁰ однозначно следует, что инициатива применения предусмотренного данной статьей порядка отрешения Президента от должности может быть проявлена лишь теми органами, которые перечислены в этой норме. Конституционный Суд среди них не значится. Кроме того, совершенно очевидно, что в данном конкретном случае оценка конституционности «действий и решений» Президента Российской Федерации неразрывно связана с оценкой конституционности его Указа от 21 сентября 1993 года № 1400 и без этого невозможна. Однако Закон о Конституционном Суде Российской Федерации не предусматривает дачу заключений по вопросу о проверке конституционности нормативных актов по собственной инициативе, а часть третья статьи 74 Закона прямо запрещает Суду «давать заключения по вопросам, которые могут быть предметом рассмотрения в его заседании по делу о конституционности нормативного акта».

В нарушение положений статей 28, 29, 34, 36—44, 57—65 того же Закона закрытое заседание Конституционного Суда проходило в спешном порядке, без какой-либо подготовки, изучения вопроса, без извещения, вызова и заслушивания стороны, издавшей нормативный акт, без выяснения и оценки конкретных обстоятельств, мотивов и аргументов подготовки Указа и Обращения Президента Российской Федерации. Это тем более недопустимо, поскольку Конституционный Суд фактически заочно и без соблюдения процедуры, в нарушение всех принципов правосудия, по собственной инициативе вопреки требованиям части второй статьи 121¹⁰ предрешил вопрос об обвинении и конституционной ответственности главы исполнительной власти — высшего должностного лица государства. Уклонившись от рассмотрения правовых аргументов, изложенных в Обращении и Указе Президента Российской Федерации, и ограничившись сугубо формальными ссылками на противоречивые в ряде случаев и вызывающие сомнения в их правовом характере положения Конституции, Конституционный Суд лишился возможности разрешить настоящий вопрос не догматическим толкованием, а исходя из общих начал и смысла Конституции, из общих принципов права, что предусмотрено и Законом о Конституционном Суде Российской Федерации (например, пунктом 6 части первой статьи 62).

судьи Конституционного Суда Российской Федерации Т. Г. Морщаковой по заключению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 1993 года о соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, связанных с его Указом «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 года № 1400 и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года

1. Конституционный Суд Российской Федерации, как говорится в его заключении, дал оценку действиям и решениям Президента, выразившимся в издании Указа и в Обращении к гражданам России. Фактически признан не соответствующим Конституции Указ Президента от 21 сентября 1993 года. Обращение Президента к гражданам России не имеет собственного правового содержания, выходящего за пределы предмета Указа. Однако Конституционный Суд, в соответствии с Законом о Конституционном Суде Российской Федерации, вправе оценивать конституционность правовых актов только при наличии ходатайства об этом. Ни один из субъектов, управомоченных Законом на обращение с ходатайством, в Конституционный Суд не обращался. Поэтому Конституционный Суд Российской Федерации был не вправе проверять конституционность названного Указа Президента.

Конституционный Суд в соответствии с Законом о Конституционном Суде Российской Федерации может дать заключение о конституционности действий и решений высших должностных лиц государства по собственной инициативе (часть вторая статьи 74 Закона). Но ему запрещено давать такие заключения по вопросам, которые могут быть предметом его рассмотрения по делу о конституционности нормативного акта (часть третья статьи 74 Закона). Таким образом, по собственной инициативе Конституционный Суд не мог проверять конституционность такого нормативного акта, как Указ Президента.

2. Оценивая конституционность действий Президента Российской Федерации, Конституционный Суд руководствовался статьей 121¹⁰ Конституции Российской Федерации, предусматривающей порядок отрешения Президента от должности, и дал по своей инициативе заключение о наличии в действиях Президента оснований для такого отрешения.

Вестник Конституционного Суда РФ, 1994, № 6, с.40–56.
Факсимиле: «Листовки Белого Дома», с.18 (без Особых мнений).

По делу о проверке конституционности Закона Кабардино-Балкарской Республики от 18 мая 1993 года «О статусе судей в Кабардино-Балкарской Республике» и постановления Верховного Совета Кабардино-Балкарской Республики от 22 июля 1993 года «О порядке и сроках проведения выборов судей Кабардино-Балкарской Республики»

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В. Д. Зорькина, секретаря Ю. Д. Рудкина, судей Н. Т. Ведерникова, Г. А. Гаджиева, В. О. Лучина, Т. Г. Морщаковой, Н. В. Селезнева, О. И. Тиунова, Б. С. Эбзеева,

с участием представителя стороны, обратившейся с ходатайством в Конституционный Суд Российской Федерации, В. И. Радченко — и.о. Председателя Верховного Суда Российской Федерации; представителей Верховного Совета Кабардино-Балкарской Республики как стороны, принявшей подлежащие проверке правовые акты, Х. М. Кармокова — Председателя Верховного Совета Кабардино-Балкарской Республики, И. Б. Бечелова — председателя Комиссии Верховного Совета Кабардино-Балкарской Республики по вопросам законодательства, законности и правопорядка, обращениям граждан и гласности, А. К. Шогенова — правового советника Секретариата Верховного Совета Кабардино-Балкарской Республики,

руководствуясь статьей 165¹ Конституции Российской Федерации, пунктом 1 части второй статьи 1, пунктом 4 части первой и частью второй статьи 57 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации,

рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности Закона Кабардино-Балкарской Республики от 18 мая 1993 года № 1461—XII—З «О статусе судей в Кабардино-Балкарской Республике» и Постановления Верховного Совета Кабардино-Балкарской Республики от 22 июля 1993 года № 1545—XII—В «О порядке и сроках проведения выборов судей Кабардино-Балкарской Республики».

установил:

1. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 18 мая 1993 года «О статусе судей в Кабардино-Балкарской Республике» регулирует основополагающие институты судебной власти, в том числе гарантии ее исключительности и независимости, порядок формирования судейского корпуса, сроки судейских полномочий, а также основания и порядок их приостановления и прекращения. Названные вопросы являются предметом конституционного регулирования, которое конкретизируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации в федеральном законодательстве, в частности в Законе Российской Федерации от 26 июня 1992 года «О статусе судей в Российской Федерации».

Правовой статус судей — один из важнейших вопросов отраслевого законодательства о судоустройстве. Согласно Федеративному договору (Договору о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации) правовое регулирование судоустройства отнесено как к исключительной компетенции Российской Федерации (пункт «о» части первой статьи I), так и к совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации (пункт «к» части первой статьи II).

На конституционном федеральном уровне провозглашен принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, определена судебная система, закреплены независимость, неприкосновенность и несменяемость судей; установлено, что регулирование гарантий независимости и неприкосновенности судей, а также определение сроков их полномочий осуществляются только федеральным законом (статьи 163, 164, 165, 167 Конституции Российской Федерации).

Эти конституционные положения, устанавливая основы единого правового статуса судей в Российской Федерации, определяют ту сферу в правовом регулировании судоустройства, которая согласно Федеративному договору относится к исключительному ведению Российской Федерации.

постановил:

1. Признать не соответствующими пунктам «г», «о» части первой статьи 72, статьям 81, 81⁵, части восьмой статьи 164, частям первой и третьей статьи 167 Конституции Российской Федерации, пунктам «г», «о» части первой статьи I, части первой статьи V и части первой статьи VI Федеративного договора (Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органам власти суверенных республик в составе Российской Федерации) с точки зрения разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и республиками в составе Российской Федерации следующие положения Закона Кабардино-Балкарской Республики от 18 мая 1993 года «О статусе судей в Кабардино-Балкарской Республике»: часть четвертую статьи 1, часть третью статьи 5, часть вторую статьи 8, статью 11, пункт 5 части первой и часть четвертую статьи 13, пункты 2, 11 части первой и часть вторую статьи 14, часть седьмую статьи 15, части вторую, третью, четвертую и седьмую статьи 16 в той части, в какой названные положения противоречат Закону Российской Федерации от 26 июня 1992 года «О статусе судей в Российской Федерации» в редакции от 14 апреля 1993 года.

Вестник Конституционного Суда РФ, 1994, № 6, с.29–39.

По индивидуальным жалобам граждан о проверке конституционности правоприменительной практики отказа в рассмотрении в судебном порядке трудовых споров об увольнении, разрешенных по действовавшему до 21 июня 1990 года законодательству о труде вышестоящими в порядке подчиненности органами

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В. Д. Зорькина, секретаря Ю. Д. Рудкина, судей Н. Т. Ведерникова, Г. А. Гаджиева, Т. Г. Морщаковой, Н. В. Селезнева, О. И. Тиунова, Б. С. Эбзеева,

руководствуясь статьей 165¹ Конституции Российской Федерации, пунктом 2 части второй статьи 1, статьей 32, частью четвертой статьи 41 и статьей 66 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации,

установил:

В Конституционный Суд Российской Федерации обратились граждане В. С. Щенников, Б. П. Барышников, А. В. Манторов, Л. Н. Дюкин, Д. Г. Барвенко с индивидуальными жалобами, в которых содержится требование признать не соответствующим Конституции Российской Федерации обыкновение правоприменительной практики отказа в рассмотрении в судебном порядке трудовых споров об увольнении, разрешенных на основании применения действовавших до 21 июня 1990 года положений трудового законодательства, закрепленных в части первой статьи 94 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, пункте «а» статьи 38, статьях 41, 42 и 43 Положения о порядке рассмотрения трудовых споров, перечнях № 1 и № 2 приложения № 1 к данному Положению, пунктах 1 и 2 статьи 220 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 июля 1974 года.

По мнению заявителей, сложившееся обыкновение правоприменительной практики нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на судебную защиту по делам об увольнении.

Однако с этими утверждениями согласиться нельзя.

Решения, принятые по делам заявителей, основаны на нормах трудового и гражданского процессуального законодательства. Сложившаяся правоприменительная практика отказов в рассмотрении в судебном порядке трудовых споров об увольнении, разрешенных вышестоящими в порядке подчиненности органами, не противоречит положениям части второй статьи 58 Конституции СССР в редакции от 7 октября 1977 года и части второй статьи 56 Конституции РСФСР в редакции от 12 апреля 1978 года, согласно которым действия должностных лиц, совершенные с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан, могут быть в установленном законом порядке обжалованы в суд. Из смысла конституционных норм вытекает, что право на обжалование в суд указанных действий должно быть установлено специальным законом.

решил:

1. Признать соответствующим частям первой и второй статьи 56 Конституции РСФСР в редакции от 12 апреля 1978 года обыкновение правоприменительной практики отказа в рассмотрении в судебном порядке трудовых споров об увольнении, разрешенных по действовавшему до 21 июня 1990 года законодательству о труде вышестоящими в порядке подчиненности органами. На этом основании требования, содержащиеся в индивидуальных жалобах В. С. Щенникова, Б. П. Барышникова, А. В. Манторова, Л. Н. Дюкина и Д. Г. Барвенко, согласно части третьей статьи 73 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации не подлежат удовлетворению.

Вестник Конституционного Суда РФ, 1994, № 6, с57–61

Конституционный кризис и возможные меры по его преодолению

Конституционным Судом вынесено заключение о решениях и действиях Президента Российской Федерации 21 сентября 1993 г. В связи с этим у меня есть все основания сделать следующее заявление.

Высшее руководство страны вплотную подошло к черте, за которой — утрата контроля за развитием событий, паралич власти, хаос и анархия на территории огромной страны, по-прежнему ядерной сверхдержавы. Такое положение не продлится долго и неминуемо приведет к диктатуре с той или иной стороны, со всеми ее атрибутами.

В своем заключении Конституционный Суд констатировал несоответствие Указа Президента Конституции Российской Федерации. В то же время я в основном разделяю оценки положения в стране и высших эшелонах государственной власти, данные в преамбуле Указа, и цели, которые ставит перед собой Президент.

Однако предложенные им методы их достижения девальвируют в общественном сознании и без того недостаточно укоренившиеся конституционные и общеправовые принципы. Ставя себя над Конституцией, Президент создает прецедент, освобождая и всех других субъектов политической жизни от следования ее положениям, что неминуемо повлечет за собой обвальное попрание законности.

В этих условиях я как председатель Конституционного Суда вижу следующий легитимный выход из положения и обращаюсь к гражданам России, Президенту и народным депутатам, руководителям республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов за поддержкой.

1. Съезд народных депутатов Российской Федерации принимает решение об одновременных досрочных выборах как парламента, так и Президента, для чего принимаются Закон о выборах и Закон об органах власти на переходный период (до принятия новой Конституции). После этого Съезд прекращает свою деятельность.

Созданные для разработки названных законов комиссии должны быть открыты и доступны для работы в них специалистов из всех ветвей власти, а также участников Конституционного совещания и Совета Федерации.

«Российская газета», №184(800), 23 сентября 1993 года, с.1.
Факсимиле: «Листовки Белого Дома», с.19.

Политическая и социальная ситуация в стране продолжает ухудшаться. Фактически разрушаются основы конституционного строя, федеративных отношений. Реальна угроза массового нарушения прав человека. Обе стороны в конфликте отказываются искать компромисс, действуют в одностороннем порядке, не исключая возможности применения насилия.

Исходя из того, что сложившаяся обстановка требует не терпящих отлагательства решений, поскольку противостояние законодательной и исполнительной властей угрожает невосполнимым ущербом конституционному строю, правам и свободам граждан, в том числе может привести к вооруженным конфликтам и кровопролитию, а также в связи с намерением Конституционного Суда незамедлительно рассмотреть вопрос о конституционности действий и решений высших должностных лиц, а также нижеследующих актов, руководствуясь статьей 165 Конституции Российской Федерации, статьей 2 Закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» и на основании пункта 6 части первой статьи 21 Закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с решением Конституционного Суда обращаюсь к федеральным органам власти, к субъектам Федерации со следующими требованиями:

1. Приостановить исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 года № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» и основанных на нем последующих актов Президента;

2. Приостановить исполнение актов X чрезвычайного Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, принятых после 20.00 21 сентября 1993 года, включая решения о назначении исполняющего обязанности Президента Российской Федерации, о кадровых назначениях в Правительстве, о дополнениях к Уголовному кодексу Российской Федерации;

ГАРФ 10026–1–264–79 (ф.о.).
«Десятый…», т.2, с.182–183.

Свершилось непоправимое. Улицы Москвы обагрились кровью. Начавшиеся в последние дни при посредничестве Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II переговоры, имевшие целью преодолеть силовое противостояние федеральной законодательной и исполнительной властей, сорваны.

Конституционный Суд Российской Федерации предпринял ряд предусмотренных Конституцией в законом мер по защите конституционного строя, усилия для мирного преодоления существующего противоборства. Однако эти меры и попытки оказались безрезультатными.

Действуя в условиях уже нарушенной Конституции, участники конфликта спровоцировали вооруженные группировки на штурм мэрии Москвы, телецентра, что повлекло человеческие жертвы. Особую опасность представляет вовлечение в конфликт армии, которая не должна использоваться против своего народа.

Строительство новой России — наше общее дело. Сурово осуждая тех, кто стремится и далее к братоубийственным столкновениям, мы должны смотреть в будущее и прилагать все силы, чтобы вывести страну из тяжелого кризиса. Именно сейчас свое веское слово должны сказать субъекты Федерации, чтобы силовое противостояние не расползлось по стране, не вызвало социального взрыва и разрушения российской государственности, нарушения прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией.

«Современная…», т.1. с.743.

В условиях сложившейся ныне в Российской Федерации правовой ситуации Конституционный Суд Российской Федерации не в состоянии решать дела по проверке конституционности международных договоров и нормативных актов Российской Федерации.

Вместе с тем Конституционный Суд продолжит рассмотрение поступивших индивидуальных жалоб граждан и юридических лиц по защите их прав и законных интересов.

«Современная…», т.1, с.743.

Заявляю о сложении с себя полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, так как в сложившихся условиях считаю невозможным исполнение этих обязанностей.

6 октября 1993 г.

«Из истории…», т.4, кн.3, с.792.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

О немедленном прекращении полномочий Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина

В связи с Указом Президента Российской Федерации «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 года, 20.00 час № 1400, которым прекращены деятельность законно избранных Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации, а также полномочия народных депутатов Российской Федерации, Президиум Верховного Совета Российской Федерации постановляет:

1. На основании статьи 121⁶ Конституции Российской Федерации полномочия Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина считать прекращенными с момента подписания названного Указа.

2. Названный Указ в соответствии с частью второй статьи 121⁸ Конституции Российской Федерации не подлежит исполнению.

3. Согласно статье 121¹¹ Конституции Российской Федерации признать, что Вице-президент Российской Федерации А. В. Руцкой приступил к исполнению полномочий Президента Российской Федерации с момента подписания Указа.

4. Созвать 22 сентября 1993 года внеочередное заседание Верховного Совета Российской Федерации с повесткой дня «О государственном перевороте в Российской Федерации».

«Российская газета», №184(800), 23 сентября 1993 года, с.2.
ГАРФ 10026–1–264–6; 10026–1–1666–24.

К народам России, Содружества Независимых государств, мирового сообщества

Над Россией нависла грозная опасность. Президент России и его окружение, доведшие страну до фактического развала, ввергли миллионы россиян в нищету, развязавшие руки преступному миру, решились на государственный переворот.

Грубо поправ действующую Конституцию, Президент и его окружение объявили о прекращении деятельности предусмотренных Основным Законом России высших представительных органов власти — Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. Тем самым в стране установлена диктатура.

«Российская газета», №184(800), 23 сентября 1993 года, с.2.

Граждане России! Соотечественники!

Президент пошел на крайние, заранее запланированные действия по свержению конституционного строя и свертыванию демократии. В России совершен государственный переворот, введен режим личной власти Президента, диктатуры мафиозных кланов и его проворовавшегося окружения. Мы являемся свидетелями преступных действий, открывающих путь к гражданской войне, в которой не будет победителей и побежденных. Может стать реальностью кровавая трагедия миллионов людей.

Избранные волей народа, отстаивающие народовластие в этих тяжелых условиях, верные Конституции Российской Федерации народные депутаты Российской Федерации определяют действия Ельцина Б. Н. как антиконституционные и антинародные. Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, беря на себя всю полноту ответственности за судьбу страны и благо народа, Верховный Совет Российской Федерации призывает всех граждан России выступить против антиконституционных действий Президента и его окружения. Основываясь на Конституции Российской Федерации, Президиум Верховного Совета объявляет о введении в действие статьи 121⁶ об отрешении Б. Н. Ельцина от должности Президента Российской Федерации за приостановление деятельности официально избранных органов власти, как инициатора государственного переворота.

Президиум Верховного Совета Российской Федерации призывает народных депутатов Советов всех уровней немедленно пресечь любые попытки блокировать их деятельность и на сессиях Советов отказать в доверии Президенту и исполнителям его преступных указаний.

ГАРФ.10026–2–37–4-5 (п.о.)
«Десятый…», т.2, с.147–148.

К воинам Российской Армии

Силы, заинтересованные в гибели России, нанесли смертельный удар по народовластию. Разгон законно избранных органов власти, введение прямого президентского правления преследуют позорную цель — ликвидировать Советы, единственную преграду на пути втягивания народа в дикий мафиозный рынок. Это обернется для большинства населения окончательной, беспросветной нищетой, обвальным ростом преступности, массовой безработицей, превращением нашей некогда великой страны в сырьевой колониальный придаток Запада.

В этот трудный час для нашего многострадального Отечества мы обращаемся к вам, нашим вооруженным защитникам, принесшим клятву на верность своему Народу и Конституции. Не дайте втянуть себя в эту политическую авантюру. Участвуя в любой вооруженной акции против конституционного строя, Верховного Совета и других избранных вами же самими представительных органов, вы не только нарушите закон но и оставите несмываемое пятно на вашей совести, офицерской, воинской чести.

Мы уверены, что каждый из вас хорошо понимает обстановку, не раз на себе лично убедился в несостоятельности нынешней президентской власти. Это на ее счету развал Вооруженных Сил СССР, ничем не обоснованная гибель военнослужащих, продолжающееся бессловесное положение человека в погонах.

«Российская газета», №184(800), 23 сентября 1993 года, с.2.
Опубликовано в кн. «Десятый…», т.2, с.148-149, в другой редакции.

О Центральном банке Российской Федерации

В связи с тем, что Указ Президента Российской Федерации «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» № 1400 от 21 сентября 1993 года не имеет юридической силы, как противоречащий статье 121⁶ Конституции Российской Федерации:

1. Центральному банку Российской Федерации руководствоваться действующим банковским законодательством. Пункт 12 упомянутого Указа Президента Российской Федерации считать недействительным.

2. Центральному банку Российской Федерации прекратить финансирование органов исполнительной власти без решения Верховного Совета Российской Федерации.

ГАРФ 10026–1–1675–151.

В целях предотвращения грубых искажений деятельности российских депутатов в 1990—1993 годах:

1. Поручить сбор и анализ фактов, сведений, позиций, действий, касающихся их деятельности в эти годы, включая исследование тенденции к авторитарности и произволу политического режима под общим (условным) названием «Развитие демократии в России и гносеология предательства демократических идеалов» группе ученых, депутатов и журналистов;

ГАРФ 10026–1–1675–175.

Об экспертной группе по политическим и правовым вопросам

Во исполнение поручения десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации, с целью содействия миротворческой миссии Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II в Свято-Даниловом монастыре образовать экспертную группу по политическим и правовым вопросам в следующем составе:

1. Исаков В. Б., Председатель Комитета Верховного Совета Российской Федерации по конституционному законодательству (Председатель экспертной группы).

2. Аникиев А. В., Заместитель Председателя Совета Национальностей (Заместитель Председателя экспертной группы).

3. Окуньков Л. А., Директор Института законодательства и сравнительного правоведения, доктор юридических наук, профессор.

4. Тихомиров Ю. А., доктор юридических наук, профессор.

5. Крылов Б. С., доктор юридических наук, профессор.

6. Мальцев Геннадий Васильевич, доктор юридических наук, профессор.

7. Курашвили Б. П., доктор юридических наук, профессор.

ГАРФ 10026–2–38–9 (ор.); 10026–1–1675–195.

В целях обеспечения выполнения решений Десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации по ликвидации последствий государственного переворота и доведения объективной информации до Верховного Совета Российской Федерации, образовать группу консультантов из депутатов-военных при Председателе Верховного Совета Российской Федерации в составе:

Тарасов Б. В. (руководитель)

Бенов Г. М.

Колтунов А. Б.

Куц Г. А.

Глотов С. Н.

Чеботаревский Р. З.

ГАРФ 10026–1–1675–196.

О введении ежемесячных надбавок за выслугу лет

В соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 23 июля 1993 года № 5574—I:

1. Ввести с 1 сентября 1993 года выплату ежемесячных надбавок к должностным окладам (ставкам) за выслугу лет работникам предприятий, организаций и учреждений Верховного Совета Российской Федерации.

2. Распространить порядок и условия выплаты ежемесячных надбавок к должностным окладам за выслугу лет для работников аппарата Верховного Совета Российской Федерации, утвержденные вышеуказанным постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации, на работников предприятий, организаций и учреждений Верховного Совета Российской Федерации (приложение № 1*).

Источник: сайт НТЦ «Система»: www.systema.ru
Судя по нумерации, Распоряжение подписано после Распоряжения Председателя ВС РФ «О Центральном банке Российской Федерации», т.е. уже после издания указа № 1400. Однако включение его в правовую базу НТЦ «Система» позволяет отнести его к корпусу действующих актов.

* Приложение не публикуется.

В связи с подготовкой чрезвычайного съезда народных депутатов Российской Федерации для обеспечения круглосуточного режима работы аппарата Верховного Совета Российской Федерации и охраны здания Дома Советов:

1. Создать инициативную группу для оперативного решения вопросов обеспечения социально-бытовых условий из народных депутатов Российской Федерации в составе:

В. П. Ворфоломеев — председатель Комитета по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов — руководитель

Н. Л. Ген — председатель Комиссии по национально-государственному устройству и межнациональным отношениям — заместитель руководителя

А. А. Аслаханов — председатель Комитета по вопросам законности, правопорядка и борьбы с преступностью

Э. В. Ведерников — председатель социально-бытовой комиссии Верховного Совета

А. В. Коровников — председатель Комитета по делам инвалидов, ветеранов войны и труда, социальной защите военнослужащих и членов их семей

В М. Кузнецов — член подкомитета по развитию народного образования

М. М. Назметдинова — председатель Комитета по делам женщин, охраны семьи, материнства и детства

В. Н. Пушков — заведующий организационным отделом

И. Н. Смирнов — член Комиссии по социальной политике

Принять меры к обеспечению территорий, прилегающих к Дому советов походно-передвижным инвентарем (походные кухни, палатки, туалеты) необходимые для питания и обеспечения хащитников здания.

ГАРФ 10026–1–1675–171-172.

В соответствии с Постановлением 10 чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации № 5817—I от 24 сентября 1993 года поручаю:

1. Социально-бытовой депутатской комиссии (Л. П. Бахтиярова), совету депутатских фракций (В. И. Новиков), Управлению по эксплуатации Дома Советов России Финансово-хозяйственного управления (Ю. Ф. Самотаев) совместно с комиссиями палат и комитетами Верховного Совета Российской Федерации произвести освобождение в Доме Советов России кабинетов, занимаемых лицами, упомянутыми в Постановлении Съезда народных депутатов Российской Федерации № 5817—I от 24 сентября 1993 года, и 27 сентября 1993 года передать эти кабинеты Комиссии по рациональному использованию помещений в административных зданиях Верховного Совета Российской Федерации (В. Г. Сыроватко) для их предоставления народным депутатам Российской Федерации, работающим в Верховном Совете Российской Федерации на постоянной основе.

2. Главному бухгалтеру В. А. Чевычелову производить выплаты народным депутатам Российской Федерации строго в соответствии с Постановлением Съезда народных депутатов Российской Федерации № 5717—I от 24 сентября 1993 года.

ГАРФ 10026–1–1675–180.

О срочных неотложных мерах по предотвращению аварий и разрушений комплекса Дома Советов Российской Федерации в условиях блокады

В связи с блокированием с 20 сентября 1993 года всего комплекса Дома Советов Российской Федерации, отключением электроэнергии и теплоснабжения, лишением возможности доставки минимально необходимых энергоресурсов для поддержания требуемого режима эксплуатации инженерно-технических систем, 30 сентября 1993 года возникла угроза аварий и разрушений зданий и сооружений Дома Советов.

ГАРФ 10026–1–1675–185.

В связи с резким увеличением фактов кардиологических, респираторных и ряда других заболеваний среди народных депутатов, сотрудников аппарата Верховного Совета Российской Федерации и защитников Дома Советов, отсутствием медикаментов и официальным отказом Правительства г. Москвы организациям Красного Креста и Полумесяца г. Москвы в доставке гуманитарной помощи к Дому Советов Верховного Совета Российской Федерации разрешить медицинской службе Штаба обороны вскрыть аптечные киоски, находящиеся в здании Дома Советов.

Для проведения данной работы утвердить комиссию в следующем составе:

Савченко Иван Сергеевич — руководитель

Бахтиярова Людмила Хамитовна

ГАРФ 10026–1–1675–188.

К парламентам стран мира

Уважаемые коллеги!

Защита демократии и демократических принципов функционирования органов правительственной власти — это сегодня главная задача в деятельности российского парламента в условиях глубокого социального и политического кризиса, охватившего страну.

Сделать это возможно только в условиях, когда депутаты парламента, избранные в результате демократических выборов, имеют возможность публично и гласно доводить свою точку зрения и позиции своих избирателей до граждан страны и международной общественности.

К нашему глубокому сожалению, народные избранники лишены возможности сделать это в результате мер по ограничению народовластия, предпринятых Б. Н. Ельциным 21 сентября 1993 года. Происходит неслыханное — в высшем законодательном органе страны отключается связь с внешним миром, депутатов не пропускают на телевидение, результаты их решений грубо фальсифицируются.

Мы обращаемся к вам с настоятельной просьбой возвысить свой голос в защиту демократии в России, представительной власти и потребовать немедленного прекращения информационной блокады законно избранного парламента страны.

ГАРФ 10026–2–34–4 (ф.о.); 10026–2–50–8.

Председателям парламентских фракций Парламентской Ассамблеи Совета Европы

Уважаемые коллеги!

ГАРФ 10026–2–34–14.

Председателю Конституционного Суда Российской Федерации Зорькину В. Д.

Уважаемый Валерий Дмитриевич!

Внимательно прочитал Ваше письмо, в котором содержится требование к Б. Н. Ельцину и Х Съезду народных депутатов в связи с государственным переворотом, осуществленным Ельциным. Согласен с Вами в том, что сложилась крайне напряженная обстановка, могущая повлечь массовые жертвы. Такие трагические последствия могут быть следствием только одного решения — насильственного захвата здания Верховного Совета, в котором сейчас находятся несколько тысяч людей, работает Х чрезвычайный Съезд народных депутатов. Здание в блокаде, выключен свет, не подается тепло, прервана связь с городом, не завозят питание и даже не допускают машины «Скорой помощи».

Оскорблениям депутатов с телеэкранов нет границ, пущены в оборот чудовищные инсинуации с целью породить недоверие к нам у наших граждан и в мировом общественном мнении.

Вы прекрасно знаете, что стабилизации положения можно достигнуть легко — выполнив решения Верховного Совета, Конституционного Суда и Х Съезда народных депутатов, поддержанных большинством Советов субъектов Российской Федерации.

Мы готовы к честным и открытым переговорам по всем вопросам, связанным с достижением стабилизации, прекращением состояния чрезвычайного положения, введением осадного положения вокруг здания Российского Парламента.

С уважением,

Р. И. Хасбулатов

ГАРФ 10026–2–35–8-9.
В издании «Десятый…», т.2, с.163–165, приведено письмо Р. И. Хасбулатова В. Д. Зорькину, текст которого на 80% совпадает с вышеприведённым, однако датировано оно 2-м октября, 11 часами ночи.

Руководителям органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ — участникам совещания в г. Москве

Дорогие участники совещания!

Обращаюсь к Вам из осажденного Дома Советов в это тяжелое для нашей Родины время.

Десятый чрезвычайный внеочередной Съезд народных депутатов Российской Федерации, который продолжает работать в Доме Советов и в Краснопресненском районном совете г. Москвы, решительно требует восстановления конституционного строя в России.

Уже первые шаги диктатуры показали ее особую жестокость. Здание Дома Советов блокировано тысячами вооруженных солдат и офицеров. Доступ в Дом Советов наглухо закрыт. Отключены все виды связи, электроэнергия, горячая вода, не допускается подвоз продовольствия и медикаментов. Многие заболевшие защитники Дома Советов и народные депутаты не получают никакой медицинской помощи. Но люди держатся и не оставляют этот свободный островок нашей Родины.

Можно представить себе, что грозит народу, если диктатура удержится.

Защитники Дома Советов, народные депутаты с надеждой ждут помощи. Бывший президент Б. Ельцин может лишь блокировать Дом Советов, посылая все новые и новые вооруженные отряды. Государственной власти у него нет. Реальная власть у Вас, в регионах.

Искренне Ваш,

ГАРФ 10026–2–57–20.

В связи с протоколом № 1, подписанным представителями сторон в составе Филатова С. А., Сосковца О. Н., Лужкова Ю. М., Соколова B. С. и Абдулатипова Р. Г.

В стране установлена диктатура, осуществлен государственный переворот. Предпринята попытка разогнать избранный народом Съезд и Верховный Совет народных депутатов. Парализована деятельность Конституционного Суда. Депутаты, сотрудники Дома Советов заблокированы силами ОМОН и другими специальными подразделениями. В Доме Советов отключены свет, телефоны, горячая вода, не осуществляется подвоз пищи и медикаментов, нарушены элементарные права человека.

В связи с подписанным Абдулатиповым и Соколовым протоколом заявляю:

1. Проблема оружия является составной частью общего урегулирования политического кризиса, вызванного государственным переворотом и насильственным захватом власти; она должна решаться в рамках реализации соответствующих решений, принятых Верховным Советом, Конституционным Судом и X чрезвычайным Съездом народных депутатов, что мы неоднократно подчеркивали.

2. Включение телефонной связи, ввод энерго- и теплоснабжения, подвоз питания, медицинское обеспечение — это предварительное условие для последующего ведения каких бы то ни было политических переговоров.

3. Таким образом «проблема оружия» не имеет самостоятельного значения и не подлежит вычленению из общей ситуации, созданной преступными действиями путчистов. Тем более, что оружие защитников конституционного строя имеет строго оборонительный характер от посягательств на жизнь и здоровье народных депутатов и сотрудников Верховного Совета. Это подтверждается массовыми фактами жестокого избиения демонстрантов, депутатов, сотрудников и журналистов.

К заявлению присоединились члены Президиума Верховного Совета Российской Федерации (16 подписей).

ГАРФ 10026–2–34–22-23 (ор.); 10026–1–269–37-39.
«Десятый…», т.2, с.161–163.
Текст упомянутого Протокола № 1 см. в Приложении 5.1.

Прокурорам республик, краев и областей Российской Федерации, г. Москвы и г. Санкт-Петербурга

Бывший президент России Б. Ельцин, используя свои прежние контакты, через некоторые президентские и правительственные структуры, а также образованную им неконституционную Центральную избирательную комиссию (председатель Н. Рябов) пытается организовать и провести досрочные выборы депутатов нового парламента.

Напоминаю, что в соответствии со статьями 104, 109 Конституции РФ назначение выборов народных депутатов всех уровней, образование Центральной избирательной комиссии по выборам относится к исключительной компетенции Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ.

В связи с этим прошу: обеспечить неукоснительное исполнение Конституции и других законов Российской Федерации, регулирующих выборы народных депутатов; своевременно опротестовывать незаконные и неправомочные решения, касающиеся выборов и образования избирательных комиссий в регионах страны; развернуть широкую разъяснительную работу о правовой несостоятельности избирательной кампании, начатой утратившим президентские полномочия Б. Ельциным, и ее результатов.

Настоящее поручение прошу довести до сведения всех горрайпрокуроров и обеспечить его неукоснительное исполнение.

ЦАОПИМ 8649–1–21–5 (ф.о.).

К армии

Уважаемые генералы и адмиралы, офицеры и прапорщики!

Солдаты и матросы российской армии и флота!

21 сентября Б. Н. Ельцин осуществил государственный переворот, объявил своим преступным Указом о прекращении деятельности Верховного Совета, Съезда народных депутатов, Конституционного суда Российской Федерации.

Прошло 12 дней с начала переворота. Стал очевиден гигантский ущерб, нанесенный российской державе, ее согражданам. Страна на грани гражданской войны и распада. Бывший Президент способен только на одно: блокировать Дом Советов, в котором проходят заседания Десятого чрезвычайного Съезда народных депутатов.

Вы знаете, что за антиконституционные действия Б. Ельцин отрешен Верховным Советом от должности Президента Российской Федерации. Правомерность такого решения подтверждена Конституционным Судом, что явилось основанием и для соответствующего решения Десятого съезда народных депутатов.

Однако Б. Ельцин, преступив закон и присягу в верности конституции, продолжает чинить произвол и беззаконие по всей стране. К Дому Советов подтягиваются все новые воинские формирования, он опоясан колючей проволокой, депутаты и служащие заблокированы.

По всей Москве идут митинги и массовые избиения митингующих. Уже есть жертвы: погибло более 20 человек от рук ОМОНа МВД. Среди погибших ветераны войны, женщины, солдаты и офицеры, пытавшиеся пробиться к Дому Советов.

Дорогие товарищи! Вы принимали присягу на верность народу Конституции — так защитите народ и Конституцию! Приходите на площадь Свободной России, где попирается эта самая свобода, честь и достоинство народа, а Конституция отброшена как ненужный хлам.

Сохранять нейтралитет в таких условиях — это означает отдать на растерзание путчистам и их приспешникам свой народ.

С верой в Ваше гражданское мужество и офицерскую честь.

ГАРФ 10026–2–34–27.
«Десятый…», т.2, с.170–171.
«Свинцом…», с.163-164.

РХ.01—00718

Сообщаю, что по самым достоверным данным, поступившим к руководству Верховного Совета Российской Федерации от ближайшего окружения Б. Н. Ельцина, под прикрытием пропагандистской шумихи о «переговорах», Ельцин готовит нанесение силового удара по защитникам конституционного строя в Верховном Совете и взятии здания штурмом.

Доводим эту информацию до граждан Российской Федерации, руководителей Советов всех уровней, мировой общественности. Не допустите пролития крови и торжества силы зла и ненависти в России. Объявляем, что вся ответственность за эту гнусную провокацию ляжет на Ельцина и его окружение, совершивших государственный переворот и теперь стремящихся укрепить свой преступный режим.

ГАРФ 10026–2–34–29 (ф.о.), 30.
«Десятый…», т.2, с.170.
Факсимиле: «Москва. Осень-93…», с.362.
«Свинцом..,», с.162-163.

Патриарху Московскому и всея Руси Алексию  II

К Вам, главе Русской Православной Церкви, объединяющей в себе миллионы и миллионы людей нашего Отечества, являющему собой образ носителя Истины, обращаются народные депутаты России.

Над Россией вновь, как и много раз в ее Истории, нависли грозовые тучи смуты. Последнее время наша страна стояла на грани той пропасти, как Вы часто напоминали всем, за которой хаос, кровь и гражданская война.

Долгое время обострявшаяся политическая ситуация достигла, кажется, своего апогея. Мы делаем со своей стороны все, что в наших силах, но справиться с беспорядком, удержать страну в создавшейся ситуации от начала гражданской войны, когда все политические аргументы исчерпаны и многие апеллируют к высшим моральным принципам, по нашему мнению, может лишь нравственно безупречная сила, которой является, с точки зрения всех, Церковь.

В истории такое бывало не раз. Хотя всякое сравнение прошлого с настоящим натянуто и не всегда точно, мы можем вспомнить тяжкое время Иоанна Грозного, смуту семнадцатого века, польско-литовское нашествие. И всегда Церковь была той единственной силой, которая могла спасти и спасла наше Отечество и его народ.

Однозначно для всех, что теперь в очередной раз предпринята попытка государственного переворота. Раздробленность общества достигла своего предела, и есть все необходимое для начала гражданской войны.

В сложившейся ситуации просим Вас, Патриарха Московского и всея Руси, несущего на своих плечах бремя заботы о душах граждан нашего Отечества, возвысить свое слово Первоиерарха для умиротворения, преодоления хаоса и неразберихи для того, чтобы предотвратить кровопролитие.

В сложившейся безвыходной ситуации все больше и больше кажется, что Россию может спасти только чудо. Взгляды всех народов России и всего мира обращены к Вашей пастве и к Вам.

ЦАОПИМ 8649–1–22–9 (ф.о., часть газетного листа).
«Свинцом…», с.150-151.

Настал решающий час борьбы за нашу Родину, за жизнь и будущее наших детей. Клика Б. Ельцина, узурпировавшая власть, рушится. Гнев народа против унижения, нищеты, против продажности и лжи не удалось задушить ни колючей проволокой, ни вооруженным и идеологическим террором.

Под мощным напором безоружных людей дрогнули цепи специально обученных боевиков. Народ прорвался к Дому Советов, ставшему символом борьбы за нашу свободу и счастье.

Победа еще не окончательная. Против нас могут быть брошены вооруженные формирования под руководством продажных командиров. Их поддержат прислужники и приспешники Ельцина.

Будьте бдительны и стойки!

Мы обращаемся ко всем трудовым коллективам, ко всем гражданам нашей Родины: не выполняйте преступные указы и распоряжения ельцинистов; объединяйтесь вокруг законно избранных органов власти — Советов народных депутатов.

Мы обращаемся к воинам Российской Армии и Флота: проявите гражданское мужество, сохраните воинскую честь и клятву на верность Конституции, поддержите конкретными действиями народовластие и закон. Россия будет благодарна вам и по достоинству оценит настоящих патриотов!

Десятый чрезвычайный Съезд народных депутатов Российской Федерации продолжит работу. В ближайшие дни Съезд примет законы и решения, которые обеспечат достойную жизнь нашему народу, возвратят былую славу нашей великой Родине.

ГАРФ 10026–2–62–44.
«Десятый…», т.2, с.230–231.
Факсимиле: «Москва. Осень-93…», с.374.
Факсимиле: «Из истории…», т.4, кн.3, с.757.

УКАЗЫ, РАСПОРЯЖЕНИЯ, ЗАЯВЛЕНИЕ И ОБРАЩЕНИЯ
ИСПОЛНЯЮЩЕГО ОБЯЗАННОСТИ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии со статьями 121⁶ и 121¹¹ Конституции Российской Федерации и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации приступил к исполнению обязанностей Президента Российской Федерации с 00.25 часов 22 сентября 1993 года.

«Российская газета», №184(800), 23 сентября 1993 года, с.3.
ГАРФ 10026–1–264–1; 10026–2–60–1.
«Из истории…», т.4, кн.3, с.730.
«Кровавая осень...», с.24.

О мерах по пресечению антиконституционных действий в Российской Федерации

Действуя в интересах сохранения конституционного строя в Российской Федерации,

обеспечивая гарантии прав граждан и законно избранных органов власти и управления,

постановляю:

1. Объявляю недействительным Указ Б. Н. Ельцина от 21 сентября 1993 года № 1400 как противоречащий Конституции Российской Федерации

2. Руководителям республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов и районов неукоснительно соблюдать Конституцию и действующее законодательство.

3. Обязываю должностных лиц органов власти и управления действовать на основании законов, постановлений Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации, других правовых актов Российской Федерации, а также на основе моих указов и распоряжений.

4. Принимаю на себя всю полноту ответственности за безопасность государства и личную безопасность граждан, за обеспечение нормального функционирования всех органов представительной, исполнительной и судебной власти.

«Российская газета», №184(800), 23 сентября 1993 года, с.3.
ГАРФ 10026–1–264–1-2; 10026–2–60–2-3.
Факсимиле: «Москва. Осень-93…», с.29–30.
Факсимиле: «Листовки Белого Дома», с.16.
«Кровавая осень...», с.25.

В связи с поддержкой антиконституционных действий Б. Н. Ельцина и на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 5780—I от 22 сентября 1993 года постановляю:

1. Освободить от должности министра обороны Российской Федерации генерала армии Грачева Павла Сергеевича.

2. Назначить министром обороны Российской Федерации генерал-полковника Ачалова Владислава Алексеевича.

Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.

«Российская газета», №184(800), 23 сентября 1993 года, с.3.
ГАРФ 10026–1–264–4; 10026–2–60–4.
Факсимиле: «Листовки Белого Дома», с.16.
«Кровавая осень...», с.35.

В связи с поддержкой антиконституционных действий Б. Н. Ельцина и на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 5780—I от 22 сентября 1993 года постановляю:

1. Освободить от должности исполняющего обязанности министра безопасности Российской Федерации генерал-полковника Голушко Николая Михайловича.

2. Назначить министром безопасности Российской Федерации генерала армии Баранникова Виктора Павловича.

Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.

«Российская газета», №184(800), 23 сентября 1993 года, с.3.
ГАРФ 10026–1–264–4; 10026–2–60–7.
Факсимиле: «Листовки Белого Дома», с.17.
«Кровавая осень...», с.35.

В связи с поддержкой антиконституционных действий Б. Н. Ельцина и на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации «Об Указе Президента Российской Федерации № 1400 от 21 сентября 1993 года «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» № 5783—I от 22 сентября 1993 года постановляю:

1. Освободить от должности министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника Ерина Виктора Федоровича.

2. Назначить исполняющим обязанности министра внутренних дел Российской Федерации генерал-лейтенанта Дунаева Андрея Федоровича.

Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.

«Российская газета», №184(800), 23 сентября 1993 года, с.3.
ГАРФ 10026–1–264–5; 10026–2–60–8.
«Кровавая осень...», с.36.

В связи с поддержкой антиконституционных действий Б. Н. Ельцина и на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации «Об Указе Президента Российской Федерации № 1400 от 21 сентября 1993 года «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» № 5783—I от 22 сентября 1993 года постановляю:

1. Освободить от должности председателя Российской государственной телерадиокомпании «Останкино» Брагина Вячеслава Ивановича.

2. Назначить исполняющим обязанности председателя Российской государственной телерадиокомпании «Останкино» Лазуткина Валентина Валентиновича.

Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.

ГАРФ 10026–2–60–11.
«Десятый…», т.2, с.199 (значится как указ №7).

В связи с поддержкой антиконституционных действий Б. Н. Ельцина на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации «Об Указе Президента Российской Федерации № 1400 от 21 сентября 1993 года «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» № 5783—I от 22 сентября 1993 года постановляю:

1. Освободить от должности руководителя Администрации Президента Российской Федерации Филатова Сергея Александровича.

2. Назначить руководителем Администрации исполняющего обязанности Президента Российской Федерации Краснова Валерия Николаевича.

Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.

ГАРФ 10026–2–60–12.
«Десятый…», с.199–200 (опубликован как указ № 10).
Факсимиле: «Москва. Осень-93…», с.53.
«Кровавая осень...», с.37.

В соответствии со статьей 121¹¹ Конституции Российской Федерации и Законом «Об обороне» Российской Федерации с 00.25 часов 22 сентября 1993 года вступил в исполнение обязанностей Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации.

Министрам обороны, внутренних дел, безопасности Российской Федерации обеспечить строгое и точное исполнение подчиненными войсками, органами, учреждениями и предприятиями Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации.

Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.

ГАРФ 10026–2–60–13.
«Десятый…», с.193–194.
Факсимиле: «Москва. Осень-93…», с.54.
«Кровавая осень...», с.38.

В целях предотвращения антиконституционных действий со стороны Главного управления охраны Российской Федерации постановляю:

1. Ликвидировать Главное управление охраны Российской Федерации.

2. Министру безопасности Российской Федерации Баранникову В. П. принять под свое руководство все подразделения бывшего Главного управления охраны Российской Федерации.

3. Министру обороны Российской Федерации Ачалову В. А. принять под свое командование Отдельный Кремлевский полк.

4. Федеральному агентству правительственной связи при Президенте Российской Федерации принять под свое руководство все средства правительственной связи и коммуникаций.

Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.

ГАРФ 10026–2–60–14.
«Десятый…», с.194.
Факсимиле: «Москва. Осень-93…», с.55.
«Кровавая осень...», с.38-39.

1. Освободить Куркову Беллу Анатольевну от должности председателя Российской телерадиокомпании «Петербург — 5-й канал».

2. Назначить Рождественского Дмитрия Дмитриевича председателем Российской телерадиокомпании «Петербург — 5-й канал».

ГАРФ 10026–2–60–15.
«Десятый…», т.2, с.200.
В тексте указа – ошибка в имени и отчестве Курковой Бэллы Алексеевны.

О Макашове А. М.

Назначить генерал-полковника Макашова Альберта Михайловича заместителем Министра обороны Российской Федерации.

ГАРФ 10026–2–60–16.
«Десятый…», т.2, с.200.

О начальнике Главного управления внутренних дел г. Москвы

1. Освободить генерал-майора Панкратова Владимира Иосифовича от должности начальника Главного управления внутренних дел г. Москвы.

2. Назначить генерал-майора Данкова Геннадия Александровича начальником Главного управления внутренних дел г. Москвы.

ГАРФ 10026–2–60–17.
«Десятый…», т.2, с.207.
Указы начиная с №12 выполнены на бланке Президента (а не и. о. Президента) Российской Федерации.
«Кровавая осень...», с.154.

В связи с прекращением полномочий Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина на основании статьи 121⁶ Конституции Российской Федерации и в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 5781—I от 22 сентября 1993 года постановляю:

1. Подчинить Федеральное агентство Правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации исполняющему обязанности Президента Российской Федерации А. В. Руцкому.

2. Генеральному директору Федерального агентства связи и информации генерал-лейтенанту Старовойтову Александру Владимировичу обеспечить устойчивой и бесперебойной связью исполняющего обязанности Президента Российской Федерации. Верховный Совет Российской Федерации, министерства, ведомства, комитеты, организации и учреждения, выполняющие Конституцию Российской Федерации.

Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.

ГАРФ 10026–2–60–18.
«Десятый…», т.2, с.205.
Факсимиле: «Москва. Осень-93…», с.124.
«Кровавая осень...», с.147-148.

О создании внештатных временных подразделений по охране Верховного Совета Российской Федерации

1. Учитывая усложнившуюся обстановку и необходимость обеспечить надежную охрану Верховного Совета, создать три внештатных временных подразделений численностью 100 чел. каждое.

2. Укомплектование подразделений провести на контрактной основе.

Разрешить ношение штатное оружие личному составу подразделений.

3. Командирами подразделений назначить: Савчука Виктора Владимировича, Чернобривко Евгения Алексеевича, Макарикова Владимира Анатольевича.

4. Вопросы денежного и материального обеспечения подразделений, а также их личного состава, осуществляются за счет бюджета Верховного Совета Российской Федерации.

ГАРФ 10026–2–60–19.
«Десятый…», т.2, с.205–206.
Факсимиле: «Москва. Осень-93…», с.125.

О заместителе Министра внутренних дел Российской Федерации

Назначить генерал-майора Панкратова Владимира Иосифовича заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации.

Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.

ГАРФ 10026–2–60–20.

Об упразднении института представителей Президента Российской Федерации на местах

ГАРФ 10026–2–60–21.
«Десятый…», т.2, с.206.
Факсимиле: «Москва. Осень-93…», с.126.
Факсимиле (с печатью): «Листовки Белого Дома», с.77.
«Кровавая осень...», с.146.

О формировании мотострелкового полка

В связи с непосредственной угрозой для безопасности делегатов Х чрезвычайного Съезда народных депутатов Российской Федерации, возникшей в результате действий, предпринимаемых организаторами и исполнителями государственного переворота в Российской Федерации,
постановляю:

1. Министру обороны Российской Федерации генерал-полковнику Ачалову В. А. сформировать мотострелковый полк из числа резервистов г. Москвы с задачей противостоять любым попыткам применения силы против народных депутатов Российской Федерации, а также конституционных органов власти Российской Федерации — Съезда и Верховного Совета Российской Федерации.

Собственным приказом назначить командира полка и его заместителей, а также командиров батальонов и рот.

Формирование мотострелкового полка завершить к 10.00 25 сентября 1993 года.

2. Директору Департамента охраны Верховного Совета Российской Федерации полковнику Бовту А. П. выделить автоматическое стрелковое оружие согласно штатному расписанию мотострелкового полка.

3. Министру обороны Российской Федерации генерал-полковнику Ачалову В. А. лично доложить об исполнении.

ГАРФ 10026–2–60–22.
Факсимиле: «Листовки Белого Дома», с.93.
Факсимиле: «Москва. Осень-93…», с.127.
«Кровавая осень...», с.146-147.

О создании пригородной зоны «Подмосковье» в целях обеспечения жителей Москвы и Московской области земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства и огородничества

Рассмотрев обращение Московского городского Совета народных депутатов о создании пригородной зоны «Подмосковье», и во исполнение Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О выделении земельных участков жителям города Москвы и Московской области для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства и огородничества», постановляю:

1. Поддержать инициативу Московского городского Совета о создании вокруг города Москвы пригородной зоны «Подмосковье».

2. Московской городской администрации и администрации Московской области по согласованию с соответствующими Советами народных депутатов разработать до 1 января 1994 года и представить на утверждение Правительства Российской Федерации предварительный проект организации пригородной зоны «Подмосковье», исходя из принципа совместного пользования и управления природными ресурсами этой зоны двумя субъектами Федеративного договора.

3. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Российской Федерации до 1 января 1994 года разработать и представить на утверждение Правительства Российской Федерации положение о регулировании отношений природопользования на территории Московской области.

4. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Московской городской администрацией и администрацией Московской области до 10 февраля 1994 года разработать и представить на утверждение Правительства Российской Федерации программу создания и развития экономической и социальной структуры пригородной зоны «Подмосковье».

Настоящий указ вступает в действие с момента подписания.

ГАРФ 10026–2–60–23-24.
«Десятый…», т.2, с.206 – 207.

Об администрации города Москвы

В целях восстановления законности и правопорядка на территории столицы Российской Федерации — города Москвы, приведения структуры исполнительных органов г. Москвы в соответствие с Конституцией и законами Российской Федерации, руководствуясь пунктом 17 статьи 121⁵, частью второй статьи 136⁵ Конституции Российской Федерации, статьями 1, 2 Закона Российской Федерации «О порядке назначения на должность и освобождения от должности глав краевой, областной, автономной области, автономного округа, города федерального значения, районной, городской, районной в городе, поселковой, сельской администрации», постановляю:

1. Отменить Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 1992 года № 565 «О Ю. М. Лужкове» как противоречащий части второй пункта 2 Постановления Съезда народных депутатов Российской Федерации от 1 ноября 1991 года «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы».

2. Освободить Лужкова Ю. М. от должности главы администрации города Москвы.

3. Назначить главой администрации города Москвы Ивченкова Сергея Сергеевича. К исполнению обязанностей приступить немедленно.

4. Представить Московскому городскому совету на согласование главу администрации города Москвы Ивченкова С. С.

5. Главе администрации города Москвы Ивченкову С. С. представить в 2-дневный срок Московскому городскому Совету народных депутатов для утверждения руководителей органов управления финансами, имуществом города, социальной защиты населения и органов внутренних дел, имея в виду решение Моссовета от 23 января 1991 года «О назначении на должность начальника ГУВД Мосгорисполкома Комиссарова В. С.».

6. Установить, что до утверждения Московским городским Советом народных депутатов структуры исполнительной власти города Москвы и схемы управления городом существующие ныне органы и структурные подразделения Московской городской администрации сохраняют свои полномочия в объеме, установленном законом для администрации города Москвы, её органов и структурных подразделений.

Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания.

ГАРФ 10026–2–60–25-26.

Об изменениях в Указе Президента Российской Федерации от 24 сентября 1993 года № 14 «О создании внештатных временных подразделений по охране Верховного Совета Российской Федерации»

Исключить из Указа Президента Российской Федерации от 24 сентября 1993 года № 14 «О создании внештатных временных подразделений по охране Верховного Совета Российской Федерации» п. 2.

ГАРФ 10026–2–60–31.
«Десятый…», т.2, с.214.

Об обеспечении деятельности десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации

Совету Министров — Правительству Российской Федерации, министерствам и ведомствам Российской Федерации, Правительству города Москвы обеспечить надлежащие условия для деятельности десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.

ГАРФ 10026–2–60–37.

О мерах по преодолению в Вооруженных силах, войсках и органах Министерства безопасности, Министерства внутренних дел Российской Федерации последствий попытки государственного переворота

ГАРФ 10026–2–60–38.
«Десятый…», т.2, с.224–225 (с многочисленными пропусками слов).
«Кровавая осень...», с.288-289.

В нарушение Конституции Российской Федерации, действующего законодательства отдельные подразделения Министерства внутренних дел РФ встали на путь предательства интересов народа, выполняя преступные приказы бывшего Министра внутренних дел России Ерина.

В связи с активной поддержкой этих антиконституционных действий, выразившихся в непосредственном руководстве личного состава отдельных подразделений внутренних войск и милиции по блокированию работы Х Чрезвычайного Съезда народных депутатов Российской Федерации, отдаче личных указаний по массовому избиению граждан 28 сентября с.г., неподчинении законным приказам министра внутренних дел Российской Федерации генерал-лейтенанта внутренней службы Дунаева А. Ф. постановляю:

1. Отстранить от занимаемой должности:

заместителя министра внутренних дел Российской Федерации генерал-лейтенанта милиции Куликова Александра Николаевича;

начальника ГУООП МВД РФ генерал-майора милиции Огородникова Вячеслава Васильевича;

командира отряда милиции особого назначения ГУВД г. Москвы полковника милиции Иванова Дмитрия Васильевича.

2. Материалы, изобличающие преступные действия Куликова А. Н., Огородникова В. В. и Иванова Д. В. передать спецпрокурору Илюхину В. И. для привлечения их к уголовной ответственности.

Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.

ГАРФ 10026–2–60–39.
«Десятый…», т.2, с.220–221.
Факсимиле: «Москва. Осень-93…», с.247.
«Кровавая осень...», с.289-290.

О статусе лиц, ставших на защиту Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации в условиях антиконституционного переворота

В целях определения статуса лиц, вставших на защиту Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации постановляю:

1. Считать военнослужащих, а также лиц, принявших присягу, состоящих в добровольных формированиях, вставших на защиту Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, находящимися на действительной военной службе.

ГАРФ 10026–2–60–40.
«Десятый…», т.2, с.215.

О нейтрализации антиконституционных действий

В целях нейтрализации антиконституционных действий постановляю:

1. Министерству обороны Российской Федерации, главнокомандующим видов и родов войск, командующим военными округами и флотами, командирам соединений и частей принять надлежащие меры к виновным за нарушение Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и присяги.

2. Всем военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства безопасности Российской Федерации в своих действиях строго руководствоваться Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и присягой.

Военнослужащие Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства безопасности Российской Федерации, принужденные выполнять противозаконные и преступные приказы, не повлекшие за собой тяжких последствий и прекратившие их выполнение на момент принятия настоящего Указа, освобождаются от ответственности.

ГАРФ 10026–2–60–41.
«Десятый…», т.2, с.225–226.
«Кровавая осень...», с.287-288.

ГАРФ 10026–2–60–42 (без подписи).

О мерах по преодолению последствий государственного переворота

В целях преодоления последствий государственного переворота и нормализации обстановки в России постановляю:

1. Министру обороны генерал-полковнику В. А. Ачалову, утвержденному Постановлением Х Чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации № 5805—I от 24 сентября 1993 года, приступить к выполнению своих обязанностей в Министерстве обороны по адресу: г. Москва, ул. Знаменка, 19.

2. Министру безопасности генералу армии В. П. Баранникову, утвержденному Постановлением X Чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации № 5804—I от 24 октября 1993 года, приступить к выполнению своих обязанностей в Министерстве безопасности по адресу: г. Москва, ул. Лубянка, 1/3.

3. Министру внутренних дел генерал-лейтенанту внутренней службы А.Ф.Дунаеву, утвержденному Постановлением X Чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации № 5806—I от 24 сентября 1993 года, приступить к выполнению своих обязанностей в Министерстве внутренних дел по адресу: г. Москва ул. Житная, 16.

ГАРФ 10026–2–60–46.
«Десятый…», т.2, с.226–227 (без номера).
Упоминание: «Народные депутаты России», с.363.
«Москва. Осень-93…», с.280.
«Кровавая осень...», с.331-332.

О Президиуме Совета Министров — Правительства Российской Федерации

В целях обеспечения прав и свобод граждан, создания условий для нормального функционирования народного хозяйства Российской Федерации, а также учитывая, что Президиум Совета Министров — Правительства Российской Федерации поддержал антиконституционные действия бывшего Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, на основании ст.4, 8 Закона «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации» постановляю:

1. Освободить от занимаемой должности Председателя Совета Министров — Правительства Российской Федерации В. С. Черномырдина.

2. Освободить от занимаемых должностей членов Президиума Совета Министров — Правительства Российской Федерации Гайдара Е. Т., Шумейко В. Ф., Лобова О. И., Шахрая С. М., Заверюху А. Х., Геращенко В. В., Сосковца О. Н., Квасова В. П., Козырева А. В., Федорова Б. Г., Шохина А. Н., Чубайса А. Б., Ярова Ю. Ф.

ГАРФ 10026–2–60–47 (без подписи).
«Десятый…», т.2, с.227.
Факсимиле: «Москва. Осень-93…», с.309.

Об изменении порядка комплектования на контрактной основе офицерским составом Вооруженных Сил Российской Федерации, войск и органов Министерства безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации

С учетом задач по эффективному строительству Вооруженных Сил Российской Федерации и повышению их боеготовности, а также в связи с многочисленными обращениями офицерского состава, отменить существующий порядок комплектования войск на контрактной основе с офицерами, состоящими на действительной военной службе.

Впредь заключение контракта производить только с офицерами по окончании ими военных академий, училищ, других учебных заведений.

ГАРФ 10026–2–60–50.

О Дунаеве А. Ф.

Назначить генерал-лейтенанта Дунаева А. Ф. Министром по особым поручениям при исполняющем обязанности Президента Российской Федерации.

ГАРФ 10026–2–60–51.

ГАРФ 10026–2–60–52.
«Десятый…», т.2, с.229.
«Народные депутаты России…», с.370.
Факсимиле: «Москва. Осень-93…», с.377.
В тексте указа – ошибки в инициалах А. Н. Ильюшенко и А. А. Котенкова.

О Дунаеве А. Ф.

Освободить генерал-лейтенанта Дунаева А. Ф. от обязанностей Министра внутренних дел Российской Федерации.

ГАРФ 10026–2–60–53.

О Трушине В. П.

Назначить Министром внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника внутренней службы Трушина В. П.

ГАРФ 10026–2–60–57.
«Десятый…», т.2, с.228.
«Москва. Осень-93…», с.378.
На Указе действительно проставлен номер 2, хотя по всем правилам и традициям делопроизводства его номер должен быть 36 или 37.

О Главном Управлении охраны Президента Российской Федерации

1. Ликвидировать Главное Управление охраны Президента Российской Федерации, включая все его основные и вспомогательные службы.

2. Министерству безопасности Российской Федерации (Баранников В. П.) незамедлительно взять под свой контроль все материальные, финансовые и технические средства Главного Управления охраны Президента Российской Федерации.

3. Министерству безопасности Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации предпринять меры по разоружению всех сотрудников Главного Управления охраны Президента Российской Федерации.

4. Обеспечить бесперебойное функционирование линий правительственной и междугородной спецсвсязи.

ГАРФ 10026–2–60–54.

О Краснове А. В.

Назначить Краснова Александра Викторовича главой администреции г. Москвы.

ГАРФ 10026–2–60–56.

На основании статьи 10 Закона Российской Федерации «Об обороне», а также Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 5792—I постановляю:

ГАРФ 10026–2–61–1.
«Кровавая осень...», с.32.
В документе – ошибка в инициалах генерал-полковника Л. В. Кузнецова.

О передаче должности Министра обороны Российской Федерации

На основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О прекращении полномочий Президента Российской Федерации Ельцина Б. Н.» № 5780—I от 22 сентября 1993 года и указа исполняющего обязанности Президента Российской Федерации № 3 от 22 сентября 1993 года об освобождении от должности Министра обороны Российской Федерации Грачева П. С. приказываю:

1. Генералу армии Грачеву П. С. передать должность вновь назначенному министру обороны Российской Федерации генерал-полковнику Ачалову В. А.

2. Невыполнение приказа влечет за собой ответственность по статье 70² УК РСФСР в соответствии с Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс РСФСР» от 22 сентября 1993 года.

3. Требую выполнения данного распоряжения в течение 12 часов.

ГАРФ 10026–2–61–2.
«Кровавая осень...», с.36-37.

О передаче должности Министра внутренних дел Российской Федерации

На основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О прекращении полномочий Президента Российской Федерации Ельцина Б. Н.» № 5780—I от 22 сентября 1993 года и указа исполняющего обязанности Президента Российской Федерации № 5 от 22 сентября 1993 года об освобождении от должности Министра внутренних дел российской Федерации Ерина В. Ф. приказываю:

1. Генерал-полковнику Ерину В. Ф. передать должность вновь назначенному исполняющему обязанности министра внутренних дел Российской Федерации генерал-лейтенанту Дунаеву А. Ф.

2. Невыполнение приказа влечет за собой ответственность по статье 70² УК РСФСР в соответствии с Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс РСФСР» от 22 сентября 1993 года.

3. Требую выполнения данного распоряжения в течение 12 часов.

ГАРФ 10026–2–61–3.
«Десятый…», с.195.
Факсимиле: «Москва. Осень-93…», с.56.

На основании статьи 10 Закона Российской Федерации «Об обороне», а также Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 5792—I постановляю:

1. Начальнику Регионального управления по борьбе с организованной преступностью по Уральскому региону подполковнику милиции Боржову, начальнику ОМОН Тюменского УВД майору милиции Бровкину сформировать совместную группу в 150 человек и 24 сентября 1993 года прибыть в Москву для обеспечения охраны общественного порядка с районом сосредоточения: Москва, Краснопресненская набережная, 2.

Группу возглавить руководству СОБР РУОП, иметь при себе необходимые средства и вооружения.

2. Обращаюсь к личному составу указанных подразделений с требованием безусловно выполнить свой конституционный долг, делом подтвердить верность воинской присяге России.

«Кровавая осень…», с.155.

1. Признать Распоряжение бывшего Президента Российской Федерации от 24 сентября 1994 года № 651—рп противоречащим Закону Российской Федерации «О государственной охране высших представительных органов государственной власти Российской Федерации» и Постановлению Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 12 июля 1993 года № 5415—I «Об утверждении Положения о Департаменте охраны Верховного Совета Российской Федерации».

2. Департаменту охраны Верховного Совета Российской Федерации (Бовт А. П.) находиться в подчинении руководства Верховного Совета Российской Федерации и продолжать осуществление функций по охране зданий Верховного Совета Российской Федерации.

ГАРФ 10026–2–45–12; 10026–2–61–5.
«Кровавая осень…», с.145.

1. В связи с возросшей угрозой вооруженного захвата здания Дома Советов России со стороны антиконституционных сил, жизни находящихся в нем людей Директору Департамента охраны (Бовт А. П.) передать в установленном порядке на баланс Министерству обороны РФ, Министерству внутренних дел РФ и Министерству безопасности РФ имеющиеся оружие, кроме табельного, закрепленного за сотрудниками Департамента охраны.

2. Баранникову В. П., Ачалову В. А., Дунаеву А. Ф. обеспечить строгий контроль и учет принятого на баланс стрелкового оружия.

ГАРФ 10026–2–61–10.
«Десятый…», т.2, с.221.
Факсимиле: «Москва. Осень-93…», с.245.
В издании «Кровавая осень..,» этот акт опубликован с другими выпускными данными: № ПР—8 от 27 сентября 1993 года.

О передислокации войск с целью создания условий для преодоления последствий государственного переворота в Российской Федерации

С целью создания условий для преодоления последствий государственного переворота в Российской Федерации, а также для соответствующего обеспечения переговоров законно избранных органов власти с бывшим Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, постановляю:

1. Командиру 39 мотострелковой дивизии генерал-майору Фролову В. Д. в целях, поставленных в данном распоряжении, к 1—3 октября 1993 года выдвинуть два мотострелковых полка с пунктом прибытия г. Москва, Дом Советов России, Краснопресненская набережная, 2.

«Кровавая осень…», с.302 (указан № 10).

В соответствии с договоренностью сторон, участвующих в переговорах при посредничестве Его Святейшества Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II, направить экспертов Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации для проработки и предварительного согласования мероприятий по урегулированию обстановки вокруг Дома советов России в следующем составе:

1. контр-адмирал Чеботаревский Р. З., председатель Комитета Верховного Совета Российской Федерации по обороне и безопасности;

2. полковник юстиции Милованов В. Г., эксперт;

3. полковник милиции Никулин Г. С., эксперт.

Участие указанных экспертов в работе экспертных групп осуществляется под гарантии Его Святейшества Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II об их беспрепятственном проходе на территорию Дома Советов, а также посещении мэрии г. Москвы, МВД Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации и, при необходимости, других министерств и ведомств Российской Федерации.

ГАРФ 10026–2–61–13
«Кровавая осень…», с.338–339.

Уважаемые граждане Российской Федерации, граждане Содружества независимых государств, мирового сообщества!

Уважаемые руководители государств!

Сегодня, 21-го сентября 1993 года Президент России грубо нарушил присягу, данную им при вступлении в должность, где клялся при осуществлении полномочий соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Указом «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» прервано осуществление законодательных и распорядительных функций Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. По существу совершен государственный переворот, введено прямое президентское правление с опорой на антиконституционные органы власти.

Вместе с ним на путь нарушения Конституции и предательства встало правительство Российской Федерации, министр внутренних дел, министр безопасности, министр обороны.

В соответствии со ст.121⁶ Конституции Российской Федерации «полномочия Президента Российской Федерации не могут быть использованы для изменения национально-государственного устройства Российской Федерации, роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов власти, в противном случае они прекращаются.»

В соответствии с тем, что по ст.121⁶ полномочия Президента прекращаются немедленно, я заявляю о том, что с этого момента — с 21.00 21-го сентября 1993 года на основании ст.121⁷ я приступаю к исполнению обязанностей Президента Российской Федерации.

В связи с этим, я отменяю антиконституционный и противозаконный указ № 1400 от 21.09.93 г.

Обращаюсь к Министерству обороны и военнослужащим, органам Министерства внутренних дел и Министерства безопасности, к их сотрудникам не выполнять антизаконные и преступные приказы, исходящие от Президента, Министра обороны, Министра внутренних дел, Министра безопасности и представителей правительства.

Обращаюсь к гражданам России сохранять спокойствие и проявить солидарность в защите законных органов власти. При необходимости прибегнуть к акциям гражданского неповиновения.

Прошу мировое сообщество защитить демократию в России и оказать всяческое содействие законным органам власти.

ГАРФ 10026–2–62–1-2.
Обращение не было широко обнародовано. В «Российской газете» было опубликовано составленное на его основе новое обращение, подписанное после принесения А. В. Руцким президентской присяги (см. следующий документ).

Уважаемые граждане Российской Федерации, граждане Содружества независимых государств, мирового сообщества!

Уважаемые руководители государств!

Сегодня, 21 сентября 1993 года Президент России грубо нарушил присягу, данную им при вступлении в должность, где клялся при осуществлении полномочий, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Указом «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 года № 1400 прервано осуществление законодательных и распорядительных функций Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. Совершен государственный переворот, введено прямое президентское правление с опорой на им же создаваемые антиконституционные органы так называемой власти.

Надеюсь, на путь нарушения Конституции и предательства народовластия не встанут Правительство Российской Федерации, министр внутренних дел, министр безопасности, министр обороны.

В соответствии со ст.121⁶ Конституции Российской Федерации «полномочия Президента Российской Федерации не могут быть использованы для изменения национально-государственного устройства Российской Федерации, роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти, в противном случае они прекращаются немедленно».

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и решением Президиума Верховного Совета Российской Федерации полномочия Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина прекращены.

В соответствии со статьей 121¹¹ «В случае отрешения Президента Российской Федерации от должности, отставки Президента Российской Федерации, невозможности дальнейшего осуществления им своих полномочий, а также в случае смерти Президента Российской Федерации полномочия Президента Российской Федерации исполняет Вице-президент Российской Федерации. В случае невозможности исполнения полномочий Президента Российской Федерации Вице-президентом Российской Федерации они переходят последовательно к Председателю Совета Министров Российской Федерации, Председателю Верховного Совета Российской Федерации. Вопрос о назначении выборов Президента Российской Федерации решается в соответствии с Законом Российской Федерации о выборах Президента Российской Федерации». На основании статей Конституции Российской Федерации 121⁶ и 121¹¹ я, вице-президент Российской Федерации Руцкой Александр Владимирович, данным мне правом на основании Конституции Российской Федерации и решением Президиума Верховного Совета Российской Федерации заявляю о том, что с 00.25 часов 22 сентября 1993 года приступаю к исполнению обязанностей Президента Российской Федерации. Мной подписаны соответствующие указы.

В связи с этим, я отменяю антиконституционный и противозаконный указ № 1400 от 21.09.93 г., на основании которого совершен государственный переворот.

«Российская газета», №184(800), 23 сентября 1993 года, с.3
ГАРФ 10026–2–62–3-5.

Руководителям республик в составе Российской Федерации, главам администрации краев, областей и автономных образований Российской Федерации

Убедительно прошу вас в целях сохранения конституционного строя и стабильности в России провести среди населения разъяснительную работу через средства массовой информации и иные возможности. Призовите людей к солидарности, сплоченности в защите конституционных законных органов власти: Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации.

Мы практически отрезаны от всех средств массовой информации, в том числе и телевидения. Любые сведения, исходящие из Дома Советов России, подвергаются жесточайшей цензуре и доводятся до общественности в искаженном и одностороннем виде.

Б. Н. Ельцин и его радикальное окружение в очередной раз с помощью манипуляций рассчитывают создать абсолютно несоответствующее действительности представление о принимаемых в Доме Советов решениях.

Пакет документов с решениями, принятыми после обнародования указа Б. Н. Ельцина, в том числе и указы исполняющего обязанности Президента России были направлены вам по факсу.

Сегодня от вас, вашей гражданской позиции в значительной степени зависит судьба страны, ее демократическое будущее.

С уважением и надеждой на поддержку,

«Кровавая осень…», с.30–31.

Командующему Сухопутными войсками
генерал-полковнику Семенову В. М.

Командующему Военно-Воздушными Силами
генерал-полковнику Дейнекину П. С.

Командующему Воздушно-Десантными войсками
генерал-полковнику Подколзину Е. Н.

Командующему Военно-Морским Флотом
адмиралу Громову Ф. Н.

Я обращаюсь к вам как офицер. Мы давали клятву на верность служению Родине. Страна находится перед лицом смертельной опасности. На наших глазах разрушили великую державу — Советский Союз. Плата за эту трагедию — сотни тысяч убитых и раненых, миллионы беженцев. Сейчас целенаправленно разрушается российская армия, военно-промышленный комплекс. России уготована такая же судьба, как и СССР. Грубо поправ конституционные нормы и принципы демократии, Б. Н. Ельцин и его радикальное окружение совершили государственный переворот и тем самым подвели страну к гражданской катастрофе.

В этот тревожный час я обращаюсь к вам: не оставайтесь в стороне от происходящего. Этого не простят нам наши дети и внуки. Армия не может быть вне политики в момент, когда разрушается государство и над обществом нависает тень новой диктатуры. Призываю вас занять активную позицию, достойную офицерской чести и присяге.

С надеждой и уважением,

ГАРФ 10026–2–62–6.
«Кровавая осень...», с.31.

Начальникам УВД краев, областей, автономной области, автономных округов, г. Москвы и г. Санкт-Петербурга

Вам надлежит незамедлительно предпринять исчерпывающие меры для обеспечения правопорядка и безопасности граждан, строгого соблюдения Конституции и законов Российской Федерации.

Указом исполняющего обязанности Президента А. В. Руцкого от 22.09.93 г. № 2 Вам предоставляются полномочия для пресечения любых противоправных действий, в том числе, разумеется, и тех, которые могут быть предприняты в связи с антиконституционным Указом Б. Н. Ельцина от 21 сентября 1993 г. № 1400.

Об исполнении телеграфируйте.

«Тайны Октября…», вклейки между стр. 224 и 225, 6-я стр.

Командирам соединений, частей и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации

Вам надлежит незамедлительно предпринять исчерпывающие меры для обеспечения правопорядка и безопасности граждан, строгого соблюдения Конституции и законов Российской Федерации.

Указом исполняющего обязанности Президента А. В. Руцкого от 22.09.93 г. № 2 Вам предоставляются полномочия для пресечения любых противоправных действий, в том числе, разумеется, и тех, которые могут быть предприняты в связи с антиконституционным Указом Б. Н. Ельцина от 21 сентября 1993 г. № 1400.

Об исполнении телеграфируйте.

«Кровавая осень…», с.33-34.

Его Святейшеству Святейшему Патриарху Московскому и Всея Руси Алексию II

Ваше Святейшество!

Драматические события, происшедшие вечером 21 сентября, принуждают меня обратиться к Вам, а через Вас ко всем верующим России.

Б. Н. Ельцин и его радикальное окружение предприняли шаги, направленные на разрушение Конституции и законов Российской Федерации, на разлом российской государственности. Попраны основополагающие принципы демократии, народовластия. Россия и ее народ поставлены на грань гражданской катастрофы.

Конституционный суд и Верховный Совет Российской Федерации дали однозначную правовую и политическую оценку действиям Б. Н. Ельцина. В соответствии с конституционными нормами он отрешен от должности Президента Российской Федерации.

Таким образом политика радикалов окончательно зашла в тупик.

Вместо поиска национального согласия, вместо укрепления демократии и законности они предпочли сначала поделить общество на своих и чужих и на этой основе попытаться сломить одну из ветвей власти. Над страной вновь нависла угроза беззакония и диктатуры.

В эту трудную для судеб нашего великого Отечества минуту призываю Вас, используя свой авторитет среди верующих и всех религиозных конфессий, не оставаться в стороне от происходящего. Глубоко верю, что влияние церкви будет использовано во благо людям, их сердцам и душам во благо возрождающейся великой России.

ГАРФ 10026–2–62–7.
«Десятый…», т.2, с.192–193

Личному составу Министерства безопасности Российской Федерации

Уважаемые товарищи!

Как вам известно, мною принято решение об отстранении с поста исполняющего обязанности министра безопасности Российской Федерации Николая Михайловича Голушко и назначении министром безопасности Виктора Павловича Баранникова.

Считаю необходимым разъяснить мотивы такого решения.

ГАРФ 10026–2–62–8
«Кровавая осень…», с.32-33.

Уважаемые сограждане!

Начались первые часы и дни новой России. Она еще не свободна от угрозы беззакония и диктатуры, от политических репрессий и идеологической лжи. Полностью обанкротившийся режим Б. Н. Ельцина судорожно цепляется за власть, пытается вновь, в очередной раз, оболванить людей, навязать им полностью искаженную картину происходящего.

Народу России, ставшему коллективной жертвой безответственных экономических экспериментов и политического авантюризма, хотят среди белого дня доказать, что черное — это белое, что «реформы» Ельцина, обернувшиеся на деле большой российской кровью и страданиями, являются благом. Кто может в это поверить? Наверное, лишь те, что превратил Россию в гигантское мафиозно-коррумпированное корыто, из которого вдоволь нахлебались вожди «демократических реформ» и их подручные. Народу оставлена роль обслуживать разрушительные для страны аппетиты «демократических праведников». Мой вопрос к вам: можно ли со всем этим мириться? Не исчерпан ли до дна запас терпения тех наших сограждан, кто хотел бы жить честно, по законам нравственности, по неписанному долгу любви к Отчизне?

Мы должны, мы просто обязаны все вместе дать России шанс на возрождение, на достойную жизнь для нас и наших детей.

ГАРФ 10026–2–62–9-11.

К соотечественникам

Граждане России!

Над страной нависла угроза фашистско-диктаторского режима. Я несу полную ответственность за свои слова. Действия авантюристов в политике и экономике уничтожили Советский Союз, залили кровью наши республики, разрушили экономику, бросили в нищету народ.

Я обращаюсь к вам как человек, давший клятву на верность служению Родине: не подчиняйтесь антинародному режиму Ельцина.

Акцией Всероссийской забастовки мы можем спасти ситуацию.

Я призываю вас к защите не Хасбулатова и Руцкого, Верховного Совета и Съезда. Я призываю вас к защите Конституции и Закона. Не защитив их, мы погубим не только наше Отечество, нашу Родину, оставим без будущего наших детей и внуков.

Я обращаюсь к армии, генералам, адмиралам, офицерам, прапорщикам, мичманам, солдатам, матросам — будьте верными до конца присяге. Мы не клялись политическим авантюристам. Мы не клялись быть им в услужении. Мы клялись с честью и достоинством служить Родине.

Призываю всех граждан, армию, правоохранительные органы России к Всероссийской забастовке в защиту Конституции и закона и полного отстранения от власти режима господина Ельцина и его приспешников.

ГАРФ 10026–2–62–16.
«Десятый…», т.2, с.204.
Факсимиле: «Москва. Осень-93…», с.85.
Факсимиле: «Листовки Белого Дома», с.45.
«Кровавая осень...», с.62.

Уважаемые россияне!

В эти дни российское общество переживает драматические события, исход которых определит судьбу нашей страны на многие годы вперед. Сегодня проходит испытание на прочность молодая российская демократия, российский парламентаризм. Указ Б. Н. Ельцина от 21 сентября № 1400 нанес тяжелейший удар и по демократии, и по парламентаризму.

В своей основной массе население России выступает против любых попыток насильственным путем демонтировать законно избранные органы власти. Решения большинства Верховных Советов республик, входящих в состав Российской Федерации, краевых, областных Советов народных депутатов наглядно свидетельствуют об этом.

Страна не может больше находиться в состоянии перманентной нестабильности, когда решения в отношении назревших политических и экономических проблем принимаются без учета мнения регионов, когда прямо игнорируется и сознательно разрушается действующее законодательство и Конституция Российской Федерации. Такое положение ставит страну на грань развала, на порог гражданской катастрофы.

Выход вижу в одном — идти к обновлению всех властных структур, всех ветвей власти через свободные демократические выборы. Идти не через слом и насилие, а через совершенствование механизмов народовластия, через создание для народа всех необходимых условий выразить свое мнение свободно и осознанно.

С учетом позиции большинства органов представительной власти российских регионов, политических партий и общественных объединений нужно уже в самые ближайшие дни выйти на принятие решения о проведении в кратчайший срок ОДНОВРЕМЕННЫХ ПРЕЗИДЕНТСКИХ И ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРОВ.

Критический уровень недоверия властей друг к другу не позволяет задействовать схему разноса по времени президентских и парламентских выборов. Больше того, в сложившейся политической обстановке только синхронизация выборов способна создать условия для эффективной работы над законодательной базой для проведения досрочных выборов.

В их подготовке должны быть в полной мере задействованы народные депутаты Российской Федерации, депутатский корпус в целом. В этом случае мы сумеем обеспечить подлинно демократический характер выборов.

Все политические силы как представленные в парламенте, так и действующие за его пределами, должны взять на себя и разделить ответственность за такое решение, призвать строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, следовать принципам политики национального согласия. Иного подхода быть не может, если мы хотим избежать новых трагических страниц в российской истории.

Я обращаюсь к руководителям субъектов Российской Федерации, к народным депутатам России, к депутатскому корпусу страны, к лидерам политических партий обеспечить мирный выход из сегодняшнего кризиса, создать условия для принятия не позднее конца сентября совместного решения законодательной и исполнительной властей об одновременных президентских и парламентских выборах.

ГАРФ 10026–2–62–13-15.
«Кровавая осень...», с.58-59.

Уважаемые москвичи, граждане России!

Сегодня ночью в Москве прогремели выстрелы и пролилась кровь. Погибли люди, наши с вами соотечественники.

Происшедшая трагедия открыла счет жертвам антигосударственного переворота Ельцина. Склоним головы перед памятью погибших: капитана Валерия Свириденко и российской гражданки Веры Малышевой. Вина за их гибель целиком и полностью лежит на тех авантюристах, кто давно уже тянется к курку с задачей «решительного наступления» против собственных сограждан.

Люди должны знать, что кровь пролилась в результате бессовестной и преступной провокации агонизирующего режима. Решительно заявляю — никакого отношения участники обороны Дома Советов к трагедии на Ленинградском проспекте не имеют.

Вы должны знать, что защитники России от произвола ельцинских насильников не допустят дестабилизации общественного порядка, нарушения прав и свобод граждан.

ГАРФ 10026–2–62–18.

Граждане России!

Тотальная информационная война, объявленная режимом Ельцина российскому народу, нацелена на то, чтобы превратить всех нас в «зомби» — в людей без прошлого и будущего. Клевета и подтасовка, обман и фальсификация, оболванивание народа — вот суть того, что вываливают на Россию ельцинские радио и телевидение.

Для мафиозно-коррумпированного режима наступают последние дни. Понимая это, он судорожно цепляется за жизнь. Знайте, что армия и флот, сотрудники органов безопасности и внутренних дел молчаливо ненавидят кремлевскую власть. Мы знаем, что ни при каких обстоятельствах они не пойдут против народа, против народной власти, против своей страны. Те генералы, которые с экранов телевидения и по радио вещают о верности российских солдат и офицеров Ельцину, выдают желаемое за действительное.

ГАРФ 10026–2–62–17.
Факсимиле: «Листовки Белого Дома», с.78.
«Кровавая осень...», с.148-149.

Правительству г. Москвы

Администрации Московской области

Московскому городскому и областному Советам народных депутатов

Обращаюсь к вам с настоятельной просьбой помочь в поставках продуктов питания в здание Дома Советов России.

Сейчас здесь идет X Чрезвычайный съезд народных депутатов. Люди съехались с мест. В здании много москвичей и приезжих, кто по собственной воле пришел для поддержки Конституции и народовластия. Среди них есть женщины, немало ветеранов

Одновременно обращаю ваше внимание на недопустимость отключения электроэнергии от здания Дома Советов. Энергоснабжение обеспечивает помимо Дома Советов систему откачки грунтовых вод, выведение канализационных стоков. В случае длительной энергоблокады могут возникнуть тяжелые последствия для здоровья людей, для санитарноэпидемиологической обстановки в Краснопресненском районе.

ГАРФ 10026–2–62–18.

К гражданам России

Российской армии, флоту и авиации

Сотрудникам министерства безопасности, военнослужащим внутренних войск
и органов правопорядка

Я обращаюсь к вам как исполняющий обязанности Президента Российской Федерации, как российский генерал.

Мы клялись и присягали на верность служению Родине, а не на услужению политическим проходимцам и авантюристам, уничтожившим наше Отечество — Советский Союз, великую державу, которую наши отцы и деды отстояли и защитили от фашистской чумы.

На наших глазах преступная клика Ельцина, Грачева, Ерина, Гайдара, Бурбулиса, Черномырдина, Чубайса уничтожает Россию, отдав ее на разграбление мафии и спекулянтов. В угоду западным покровителям Россию превращают в колониальный подголосок. Предательская политика Козырева поставила в унизительное положение страну и ее народ.

С преступного и молчаливого согласия Ельцина рушится Черноморский флот. Тысячи офицеров, прапорщиков и солдат брошены на произвол судьбы и гибнут в локальных войнах. Из-за его бездействия тысячи людей гибнут в Абхазии, Ингушетии и Осетии, Приднестровье и Таджикистане. Все это — итог Беловежского сговора трех проходимцев: Ельцина, Кравчука, Шушкевича. Именно ими уничтожена непобедимая и легендарная армия, спасшая мир от коричневой чумы.

Сегодня нельзя быть нейтральным. Нужно решительно выступить в защиту Конституции, закона и возрождения Советского Союза, провести акции гражданского неповиновения.

Нас поддерживает Сибирский военный округ, Приволжский военный округ, Ленинградский военный округ. Уже десятки дивизий, частей и соединений заявили протест против антиконституционных действий.

Призываю всех вас не выполнять преступные приказы Ельцина, Грачева, Ерина, Голушко.

ГАРФ 10026–2–62–20-21.
«Кровавая осень...», с.184-185.

ГРАЖДАНЕ РОССИИ, СООТЕЧЕСТВЕННИКИ!

Режим Ельцина пошел в последнее наступление на Россию и ее народ. Ставленники этого режима спасают только себя, свое право на разграбление России. В этом бою мы победим, потому что на нашей стороне правда, любовь к Отчизне, стремление к достойной и справедливой жизни. Выполнить эту задачу, победить мы можем только объединившись, только сообща!

С ПОНЕДЕЛЬНИКА 27 СЕНТЯБРЯ, С 15 ЧАСОВ, ПО ВСЕЙ РОССИИ ОБЪЯВЛЯЕТСЯ БЕССРОЧНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТАЧКА!

Включайтесь в акции протеста, гражданского неповиновения, забастовки, организуйте пикеты вокруг телевизионных и радиоцентров!

На нашей стороне Конституция и закон!

Если мы едины — мы непобедимы!

ВСЕ НА АКЦИЮ ГРАЖДАНСКОГО ПРОТЕСТА!

ВСЕ НА ЗАЩИТУ ДЕМОКРАТИИ И НАРОДОВЛАСТИЯ!

В ВОСКРЕСЕНЬЕ 26 СЕНТЯБРЯ В 12.00 СОСТОИТСЯ МИТИНГ-МАНИФЕСТАЦИЯ У ДОМА СОВЕТОВ РОССИИ НА КРАСНОПРЕСНЕНСКОЙ НАБЕРЕЖНОЙ!

В ПОНЕДЕЛЬНИК 27 СЕНТЯБРЯ С 15.00 НАЧИНАЕТСЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ ЗАБАСТОВКА!

ЦАОПИМ. Ф. 8847 (раздаточный материал Съезда народных депутатов)
«Кровавая осень…», с.182.

Настоятелям и прихожанам православных храмов Москвы

Глубокоуважаемые отцы!

Братья и сестры!

Происходящие в стране события не могут оставить равнодушными всех, кому дороги судьбы Российской Державы.

Речь не идет о том, что линия, которую проводил в последнее время Российский Парламент, была безошибочно верной. Речь идет о жизни и спокойствии миллионов граждан нашей страны.

Содеянное Б. Н. Ельциным чудовищное попрание конституционных прав народов России в день Рождества Пресвятой Богородицы убедительно доказывает его лицемерное отношение к духовному возрождению Отечества.

Свое подлинное отношение к нуждам и чаяниям Русской Православной Церкви Б. Н. Ельцин ярко проявил своим упорным противодействием к принятым Российским Парламентом поправкам и уточнениям к закону «О свободе вероисповеданий», тем самым давая зеленую улицу беснующимся зарубежным проповедникам и мракобесам.

Если мы сегодня позволим высшему должностному лицу в государстве открыто и цинично попирать высший закон страны, на верность которому он лично приносил всенародную присягу, — завтра очередь может дойти и до каждого из нас, в том числе и до служителей Церкви.

Разве забыли вы мрачные времена всевластия пресловутого совета по делам религий — послушного оружия в руках партийных чинуш? В насаждаемом бывшим президентом режиме личной власти ярко просматривается прежний всесильный первый секретарь обкома и далеко не последний функционер якобы столь нелюбимого им политбюро.

Призываем вас сделать все зависящее, чтобы помешать преступным планам зарвавшихся путчистов по насильственному захвату здания Верховного Совета. Сейчас здесь собрались массы наших сограждан — среди них много женщин и детей. Любая провокация со стороны милиции и ОМОНа может привести к большой крови.

ПРОИЗОЙДЕТ ЭТО ИЛИ НЕТ — ЗАВИСИТ ОТ КАЖДОГО ИЗ ВАС!

ГАРФ 10026–2–62–24.
«Кровавая осень…», с.182–183.

Российским предпринимателям, банкирам, деловым людям

Господа предприниматели, соотечественники!

На наших плечах лежит ответственность за судьбу России, за достойную жизнь народа, за процветание нашей Отчизны.

Не может быть свободного и честного предпринимательства в стране, где росчерком пера попирается основной закон — Конституция России. Не может быть свободного предпринимательства в стране, где законность и правопорядок, стабильность и надежность становятся заложником настроений и амбиций бывшей партэлиты, перевоплотившейся в кремлевских вождей.

С 20 часов 21 сентября в стране нет Конституции. А значит, нет и гарантии неприкосновенности вашей собственности, благополучия и успеха. Личность, способная лишь на разрушение, на постоянную дестабилизацию общества, не может быть гарантом развития производства и торговли.

Задумайтесь: 90 процентов населения России живет сейчас за чертой бедности. Народ ограблен в результате гайдаро-ельцинской шоковой терапии. У нынешней верхушки нет иных методов лечения экономики, нет четких целей, нет механизмов вывода России из кризиса, кроме как введение культа личности и диктатуры мафии. Нищих будет еще больше. Смогут ли богатые выжить в стране нищих? Большевистские методы нынешних узурпаторов приведут к новой социальной революции, к новой уравниловке в распределении богатств.

Хорошо ли вам жить в стране, где бизнесмен вынужден содержать все больше и больше охранников? Где главным из рэкетиров является государство, отнимая 92 копейки с каждого заработанного рубля?

Предприниматели! Если вы хотите жить и работать в России, а не бежать из нашей издерганной страны, — встаньте на сторону Конституции, несовершенной, устаревшей во многом, но Конституции, защищающей права граждан.

Поймите: в стране, где растоптан главный закон — Конституция, — не будут соблюдаться никакие законы. В стране, где плюют на «плохую» Конституцию, — не будут соблюдать и хорошую.

Ельцин заявил фактически: «Государство — это я!» Взгляните-ка в лицо этого «государства» на телеэкране…

Россия и российское предпринимательство — это одно целое. Наша Отчизна нуждается в вас так же, как и вы не мыслите своей жизни вне России. Мы все нуждаемся в одном — в законных, конституционных гарантиях того, что завтра из-за собственной прихоти никто не посмеет изменить цивилизованные стандарты в политике, экономике, морали.

ЦАОПИМ 8649–1–22–14;
«Кровавая осень...», с.186–188.

Руководителям органов представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Прошу рассмотреть мои предложения о преодолении последствий государственного переворота в Российской Федерации.

О ПРЕОДОЛЕНИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕРЕВОРОТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Полная отмена Указа № 1400 и всех последующих связанных с ним решений — необходимое условие вывода страны из политического кризиса.

2. Одновременное проведение в январе — марте 1994 года выборов Президента и Парламента Российской Федерации.

3. В целях преодоления последствий государственного переворота, а также для организации и проведения выборов создать Контрольный Совет субъектов Федерации.

4. Гарантами проведения свободных демократических выборов являются Конституционный Суд и Контрольный Совет субъектов Федерации. Правовой основой выборов являются Закон «О Президенте Российской Федерации», а также решения высших органов законодательной власти.

5. Президент Российской Федерации складывает свои полномочия в соответствии со статьей 121⁶ Конституции Российской Федерации.

«Кровавая осень...», с.201–202.

Патриарху Московскому и Всея Руси Его Святейшеству Алексию Второму по случаю православного праздника Крестовоздвиджения

Происходящее в сердце России — Москве, сегодня, в самом начале празднования Крестовоздвижения, усилиями поправшей Конституцию России кучки политических авантюристов достигло предела безумия.

Не могу не обратить Ваше внимание на чудовищную ложь при освещении происходящего в России в средствах массовой информации.

Осознание глубокой ответственности за судьбу Отечества, принятой мною при вступлении в должность исполняющего обязанности Президента России, заставляет обратиться к Вам со следующей просьбой.

В целях скорейшего достижения национального согласия прошу Вас, опираясь на влияние Православной церкви, незамедлительно обратиться ко всем православным как в России, так и за ее пределами, а также ко всем гражданам России, независимо от их вероисповедания и убеждений, на время празднования Крестовоздвижения воздержаться от безрассудных высказываний и действий.

Прошу Вас также на благо Отечества употребить Ваше личное влияние при преодолении этого тягчайшего для России испытания.

ГАРФ 10026–2–62–30.

К личному составу Министерства внутренних дел Российской Федерации

Преступная команда Лужкова — Панкратова создала внутри Московского ОМОНа группу боевиков-провокаторов. Их задачи:

— превратить ОМОН в орудие террора и подавления гражданского населения;

— вызвать недовольство, а лучше ненависть у законопослушных граждан к работникам МВД России в целом и тем самым превратить МВД в послушное орудие кучки рвущихся к власти политиканов во главе с экс-президентом Ельциным.

Расследование кровавых событий 1 мая 1993 года, а также действий омоновских провокаторов после преступного приказа экс-президента Ельцина от 22 сентября с. г. позволило установить их тактику:

— группы омоновских провокаторов численностью 3—5 человек, переодетых в гражданскую одежду, проникают в ряды граждан в то время, как остальные прячутся за спинами сотрудников подразделений охраны общественного порядка;

— затем переодетые омоновцы нападают на работников МВД, находящихся в первых рядах оцеплений или заграждений, и избивают их, провоцируя столкновение между работниками МВД и гражданами;

— в разгар столкновения из-за спин сотрудников охраны общественного порядка выскакивают омоновцы в бронежилетах и теперь уже зверски избивают всех, кого попало: стариков, инвалидов, женщин и детей.

Работники МВД России!

Не дайте омоновским провокаторам запятнать кровью и изменой Вашу славную историю!

Пресекайте их преступные акции!

Не выполняйте приказы и распоряжения государственных изменников Ерина, Лужкова, Панкратова!

ГАРФ 10026–2–62–31-32.

Его Святейшеству Патриарху Московскому и Всея Руси Алексию II

Ваше Святейшество!

С огромным облегчением и удовлетворением встретил Ваше воззвание к россиянам. Оно вливает веру и надежду в души россиян, страдающих от смуты, страха и неуверенности в будущем.

Глубоко тронула Ваша мольба — не допустить кровопролития, не решать силой тех проблем, которые могут и должны быть урегулированы путем диалога, переговоров.

Наша страна, наша любимая Отчизна ввергнута нерадивыми правителями в хаос и безвременье. Люди устали и отчаялись. Сами понятия власть и демократия оказались дискредитированы. Моральные и нравственные ценности нашего общества оказались в значительной степени подорванными. И все же Россия всегда была и, надеюсь, будет сильной духом, сильной в своем стремлении к согласию, миру и благоденствию народа.

Как верующий и как гражданин России, облеченный высокими полномочиями, заверяю Вас в том, что сделаю все возможное для преодоления кризиса мирным политическими средствами, для убережения людей и их жизней.

Ваше Святейшество, в моем лице Вы имеете безусловного сторонника в Ваших усилиях организовать посредническую встречу в Свято-Даниловом монастыре.

С глубоким уважением,

ГАРФ 10026–2–62–35.
«Кровавая осень...», с.280.

Участникам совещания руководителей представительной и исполнительной властей субъектов Федерации

Уважаемые участники совещания!

Приветствую инициативу Председателя Конституционного суда В. Д. Зорькина обсудить политическую и социальную ситуацию в стране, возникшую в результате антиконституционных действий Б. Н. Ельцина. Диалог — единственный инструмент, способный предотвратить кровопролитие, разрушительный бунт, утрату Россией федеративной государственности.

От ваших мудрых и, одновременно, решительных действия в значительной мере зависит главное в жизни нашей страны — общественный мир.

Я глубоко убежден, что выходом из сложившегося тупика могут быть только решения, отвечающие Конституции и действующему законодательству. Иной путь, такой, как например, т. н. «нулевой вариант», способен лишь заложить мину под будущее России, ибо никто не даст гарантий, что попытки антиконституционных действий не повторятся.

Считаю перспективным рассмотреть следующий пакет действий.

1. Полностью отменить Указ № 1400 и все последующие связанные с ним решения. Президент Российской Федерации складывает свои полномочия в соответствии со статьей 121⁶ Конституции Российской Федерации.

2. В целях преодоления последствий государственного переворота, а также для организации и проведения выборов создать Контрольный Совет субъектов Федерации.

3. Провести одновременно в январе — марте 1994 года выборы Президента и парламента Российской Федерации.

4. Поручить Верховному Совету Российской Федерации разработать пакет законов, определяющих статус и формат нового парламента России, а также закон о парламентских выборах.

5. Съезду народных депутатов Российской Федерации рассмотреть и принять этот пакет решений.

6. Гарантиями проведения свободных демократических выборов является Конституционный суд, Контрольный Совет субъектов Федерации и исполняющий обязанности Президента Российской Федерации. Правовой основой выборов является Закон «О Президенте Российской Федерации», а также решения высших органов законодательной власти.

7. Правительство Российской Федерации до момента выборов занимается исключительно вопросами оперативного управления экономикой.

Считаю, что именно этот путь, в пользу которого выступают все здравомыслящие силы России, может расчистить политическую атмосферу в стране и дать возможность гражданам России в январе — марте провести одновременные выборы и Президента, и парламента.

ГАРФ 10026–2–62–36-38.
«Кровавая осень...», с.270-273.

Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций его превосходительству господину Бутросу-Бутросу Гали

Уважаемый Генеральный Секретарь!

В качестве исполняющего обязанности Президента Российской Федерации обращаюсь к Вам с призывом внимательно и непредвзято оценить складывающуюся в России политическую ситуацию. Возникший в нашей стране глубочайший конституционный и государственный кризис вызван отнюдь не противостоянием двух ветвей власти, а стремлением правящей верхушки во главе с Б. Н. Ельциным узурпировать власть, навязать российскому обществу новую диктатуру. В этих целях грубо попраны Конституция, законность и демократия.

В стране уже длительное время насаждается политическая нетерпимость, подрывается сама идея парламентаризма, грубо нарушаются права человека и свобода личности. Страна ускоренно превращается в пространство опаснейшей политической дестабилизации и экономического хаоса. Вы, разумеется, хорошо представляете все последствия этого.

Могу Вас заверить, господин Генеральный Секретарь, что новое руководство России будет строго следовать всем признанным нормам международного права в отношениях между государствами, неукоснительно соблюдать свои обязательства, вытекающие из Устава ООН и участия России в международных соглашениях, обеспечивать высокие стандарты прав и свобод человека.

Обращаюсь также к Вам от имени российских парламентариев с просьбой срочно использовать весь Ваш политический и личный авторитет, а также авторитет Организации Объединенных Наций для недопущения кровавой расправы над Парламентом России, прекратить бессмысленную полицейскую акцию по блокаде Дома Советов и площади Свободы России. Информирую Вас, что в здании находится более тысячи людей, лишенных продовольствия, медицинской помощи, электроэнергии, тепла и воды. Против них осуществляются неприемлемые методы психологического и физического воздействия. Полиция избивает членов парламента, граждан, выступивших на защиту конституционного строя и Закона. Грубо нарушаются права российских и иностранных журналистов, которым препятствуют свободно выполнять их профессиональный долг. Ведется широкая подготовка к вооруженному штурму Дома Советов России.

Выражаю надежду, что Вы не останетесь безучастным к судьбам людей, демократии и конституционной законности в России. Убедительно прошу Вас распространить мое обращение на сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

С искренним уважением,

ГАРФ 10026–2–62–39-40.
«Десятый…», т.2, с.223–224.
«Правда», № 190(27144), 1 октября 1993, с.3.

К участникам митингов и демонстраций протеста в Москве и других городах России

Дорогие сограждане!

Втянув нашу страну в государственный переворот, Б. Ельцин, очевидно, не предполагал, какое огромное возмущение и протест вызовет его попытка навязать стране диктатуру, мафиозно-коррумпированную власть и бесчестье. Бывший Президент и его соратники по путчу сильно просчитались.

После долгой политической спячки, вызванной безразличием людей к драке властей, они, наконец, стали все более ясно понимать, что антинародный режим Ельцина окончательно зарвался и решил надругаться над Россией в расчете на так называемое молчаливое большинство. Они забыли, что для россиян судьба державы всегда являлась и является высшей ценностью. Теперь кремлевские вожди получают сплошной фронт сопротивления, проходящий по всей стране.

По существу не Дом Советов находится в окружении, в блокаде народного гнева и протеста находится Кремль, где за его святыми стенами скрываются трясущиеся от страха за содеянное так называемые демократические вожди.

Сейчас многое решается вами — людьми, которые чувствуют локоть друг друга на митингах, демонстрациях, в пикетах и на баррикадах. Ваш голос наводит трепет на тех, кто запятнал себя кровью и страданиями граждан России, подвергшихся жесточайшему избиению, разгону людей струями кипятка, отравлению газом. Все это мы запомним и спросим с организаторов и участников этого насилия. Мы не должны давать ни одной минуты спокойствия карательным войскам в Москве и других городах России.

Я обращаюсь со словами глубочайшего уважения к российским женщинам, которые презирая опасность, первыми выходят на дубинки спецназа. Я обращаюсь к молодежи с призывом выйти на улицы в ряды митингующих, чтобы своей организованностью и волей предотвратить столкновение людей с полицией, уберечь жизнь и здоровье наших сограждан.

Я обращаюсь к ветеранам и действующим офицерам армии и флота с просьбой поддержать акции протеста. Офицерская честь не может молчать, когда долг зовет на выручку нашей стране и ее народу. Прошу всех сохранять бдительность и осторожность, не поддаваться на провокации, не допустить кровопролития.

Взгляды всей страны обращены сейчас на пятачок московской земли вокруг Дома Советов, окруженный колючей проволокой, бронетехникой, тысячами и тысячами вооруженных солдат.

Все на борьбу с диктатурой! Не оставим Ельцину даже самого малого шанса подмять под себя Россию!

ГАРФ 10026–2–62–41.
Факсимиле: «Листовки Белого Дома», с.154.
«Кровавая осень...», с.376-377.

Российским учителям, работникам средней и высшей школы России

Уважаемые товарищи!

Сегодня ваш профессиональный праздник. Как бы ни было тяжело стране и людям сегодня мы низко кланяемся вам — людям, создающим духовный, интеллектуальный, профессиональный потенциал России. Эта работа, незаметная на первый взгляд, соединяет в единое целое поколения и поколения россиян. Связь времен, будущее российской многонациональной цивилизации — это во многом ваша заслуга.

Слово «праздник», когда антинародный режим Ельцина вверг страну в государственный переворот, кажется сейчас не вполне уместным. Тем не менее сегодняшний день — это значительный повод для того, чтобы вновь задуматься о прошлом, настоящем и будущем России. Убежден, что присуща Учителю духовность и нравственность помогут вас сделать свой выбор и встать на защиту демократии, Конституции и свободы.

С уважением и пожеланиями счастья и мира,

ГАРФ 10026–2–62–42.

К россиянам

Граждане России!

Преодоление последствий государственного переворота в нашей стране становится делом каждого честного россиянина.

В этот трудный и переломный для Родины час мы должны пройти испытание на выдержку. Наш долг — показать, что именно конституционная власть России способна контролировать развитие событий, обеспечивать порядок и спокойствие.

Призываю вас воздерживаться от насильственных действий, от экстремистских призывов, от разжигания социальной и национальной вражды и ненависти.

Не допустите самосуда! Пресекайте любые попытки провокаторов, стремящихся к произвольным расправам и сведению счетов.

Чем быстрее мы восстановим нормальную жизнь, тем скорее выполним высокую цель восстановления конституционной законности, порядка в великой и единой России.

Помните: жизнь каждого гражданина России священна, и все мы несем ответственность за это!

Порядок, спокойствие, организованность!

ГАРФ 10026–2–62–43.
«Кровавая осень...», с.433-434.
«Из истории…», т.4, кн.3, с.758 (факсимиле оригинала, в заголовке допечатано «и Председателя Верховного Совета Российской Федерации», выше подписи А. Руцкого добавлена вторая подпись – Р. Хасбулатова).
«Десятый…», т.2, с.222 (как обращение и. о. Президента и Председателя ВС от 29 сентября 1993 года).
Факсимильная копия документа получила распространение в обеих версиях (с одной подписью и с двумя). В левом нижнем углу – зачёркнутая виза автора проекта – депутата О. Г. Румянцева.

Граждане России!

3 октября 1993 года ликвидирован государственный переворот, который пытался осуществить бывший Президент России Ельцин Б. Н.. Это удалось благодаря героическим усилиям народа, москвичей, народных депутатов, субъектов Российской Федерации, честных сотрудников правоохранительных структур и военнослужащих российской армии.

Сейчас главное — скорейшее преодоление последствий провалившегося путча, поставившего страну на грань общенациональной катастрофы. Первостепенная задача всего общества, всех россиян — немедленно приступить к благородному делу возрождения России, обеспечению попранных хунтой краеугольных прав и свобод человека, чести и достоинства людей.

В трудный и переломный для России час мы обязаны сплотиться и дружно начать созидательную работу по решению остро стоящих экономических, социальных и политических проблем. В эти трагические дни мы еще раз убедились, что только конституционная власть способна контролировать развитие событий в России, обеспечивать в ней должный порядок и спокойствие.

Призываем вас, уважаемые соотечественники, проявить в эти трудные дни спокойствие и выдержку, хладнокровие и здравый смысл!

Не допускайте самосуда, актов мести, произвольных расправ! Все силы — на восстановление нормальной жизни, конституционной законности!

«Десятый…», т.2, с.229.
Факсимиле: «Москва. Осень-93…», с.375.

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

В Президиуме Верховного Совета Российской Федерации

21 сентября вечером в Доме Советов состоялось заседание Президиума Верховного Совета Российской Федерации, которое вел Председатель Верховного Совета РФ Р. И. Хасбулатов. Обсуждалась ситуация, сложившаяся после издания Президентом Российской Федерации указа № 1400, в котором говорится о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета и о предложении Конституционному Суду приостановить деятельность.

Первый заместитель заведующего Юридическим отделом Верховного Совета РФ Сергей Владимирович Володин выступил с сообщением об указе № 1400 и его правовых последствиях. Юридический отдел ВС РФ полагает, что в соответствии со статьями 121⁶, 121⁸ и 121¹¹ Конституции Российской Федерации для перехода президентских полномочий к вице-президенту РФ А. В. Руцкому решение Конституционного Суда не требуется. По предложению Р. И. Хасбулатова Президиум Верховного Совета констатировал прекращение президентских полномочий Б. Н. Ельцина и переход их к А. В. Руцкому своим постановлением. В постановлении также говорится о созыве 22 сентября внеочередного заседания Верховного Совета Российской Федерации.

Выступивший на заседании А. В. Руцкой пообещал исполняя обязанности Президента РФ, действовать в соответствии только с законами и Конституцией РФ.

По предложению Председателя Совета Национальностей ВС РФ Р. Г. Абдулатипова Президиум принял Обращение к гражданам России.

Сообщение сформулировано составителем по стенограмме заседания Президиума ВС РФ (ГАРФ 10026–1666–1–15-23)

Утром 25 сентября в Доме Советов состоялось заседание Президиума Верховного Совета Российской Федерации, которое вел Председатель ВС РФ Р. И. Хасбулатов.

Он сообщил, что «общая оценка работы Съезда безукоризненна» с точки зрения принятия законодательных шагов. «Никто не ожидал такой четкости, и в этом безусловный успех», — отметил Руслан Хасбулатов. К числу «поражений» отнесены неопределенное выступление генерального прокурора В. Г. Степанкова и вчерашнее предложение В. С. Соколова сменить руководство Верховного Совета России.

На заседании Президиума ВС РФ выступил министр обороны Российской Федерации В. А. Ачалов. Он сообщил о том, что начато формирование мотострелкового полка численностью 1 тыс. человек для охраны Дома Советов.

Сообщение Пресс-службы Верховного Совета РФ (ГАРФ 10026–2–50–17).
Заседание открылось в 9.00

1 октября в 9.00 в Доме Советов состоялось заседание Президиума Верховного Совета Российской Федерации. Участники заседания признали, что В. Соколов и Р. Абдулатипов превысили полномочия, подписав «Протокол № 1».

Сообщение сформулировано составителем на основании информации из «Сборника документов Комиссии Государственной Думы…».

ПРИНЯТЫЕ ПРОЕКТЫ

В это Приложение включены проекты документов, которые были проголосованы Съездом народных депутатов, но не были обнаружены составителем в архивах и других источниках в окончательном, подписанном или заверенном печатью протокольного отдела, виде. Часть таких документов включена в основной текст «Ведомостей», здесь же публикуются те, о которых известно, что в представленную здесь версию впоследствии, при втором чтении, вносились поправки.

1.1

Об индексации минимального размера пенсий с учетом изменения индекса цен за третий квартал 1993 года

Статья 1. С учетом роста цен на потребительские товары и услуги за третий квартал 1993 года и в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О повышении государственных пенсий в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 44, ст.2477) увеличить с 1 ноября 1993 года минимальный размер пенсии по старости при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, в 2 раза, установив его в сумме 29420 рублей в месяц.

Статья 2. Увеличить с 1 ноября 1993 года минимальные размеры других пенсий, а также пересчитать назначенные пенсии пропорционально повышению их минимальных размеров согласно части второй статьи 7 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, № 27, ст. 351; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 17, ст. 895).

Статья 3. При назначении и перерасчете пенсий после 1 ноября 1993 года применяется порядок увеличения сумм заработка для исчисления пенсий, установленный пунктами 3 и 5 постановления Верховного Совета Российской Федерации «Об индексации минимального размера пенсий с учетом изменения индекса цен за второй квартал 1993 года» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 30, ст. 1165).

ГАРФ 10026–1–269–16 (проект от 1 октября 1993).
Судя по стенотчёту («Десятый…»), документ обсуждался 1 октября, а принят в целом был 2 октября, при этом в сообщении о заседании говорится, что это был не закон, а постановление с таким же названием.

1.2

О Комитетах защиты Конституции

Исходя из задач преодоления последствий государственного переворота, обеспечения стабильности конституционного строя Российской Федерации, правопорядка и конституционных прав граждан, а также с целью общественного контроля за соблюдением законодательства о выборах,

Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

1. Согласиться с инициативой Советов народных депутатов разных уровней по образованию Комитетов защиты Конституции — общественных объединений граждан и общественных организаций для защиты основ гражданского общества и правового государства, конституционных прав и свобод граждан.

2. Возложить на Комитеты защиты Конституции осуществление следующих функций:

защита всеми законными методами и средствами конституции и конституционного строя Российской Федерации;

защита органов государственной власти Российской Федерации от противоправных посягательств;

практическая помощь Советам народных депутатов, их органам в осуществлении их распорядительных и контрольных функций;

поддержание законности и правопорядка на территории соответствующего Совета народных депутатов;

оказание помощи гражданам в защите их конституционных прав и свобод;

контроль за исполнением законодательства о выборах;

выполнение иных поручений Советов народных депутатов, их органов.

3. В соответствии с Постановлением десятого (чрезвычайного) внеочередного Съезда народных депутатов Российской Федерации от 24 сентября 1993 года «О политическом положении в Российской Федерации в связи с государственным переворотом», действия граждан и должностных лиц по защите конституционных органов власти, преодолению последствий государственного переворота являются исполнением общественного и государственного долга и не могут быть основанием для юридической ответственности.

4. Рекомендовать Советам народных депутатов открыть специальные счета для приема добровольных пожертвований предприятий, организаций и граждан на цели, указанные в пункте 2 настоящего Постановления, а также направить до 1 процента средств по соответствующему бюджету на материальную поддержку Комитетов защиты Конституции и обеспечение их деятельности.

Отсутствие граждан по месту работы (службы) в связи с их деятельностью в Комитете защиты Конституции является правомерным и подлежит оплате в размере не менее среднего месячного заработка.

5. Предложить Советам народных депутатов оформить полномочия руководителей Комитетов защиты Конституции в соответствии с законом Российской Федерации от 27 сентября 1993 г. «О федеральных уполномоченных Съезда народных депутатов Российской Федерации».

ГАРФ 10026–1–269–31 (проект от 1 октября 1993)
Судя по стенотчёту («Десятый…»), документ обсуждался 1 октября, а принят в целом был 2 октября. В сообщении о заседании он значится как Положение о Комитетах защиты Конституции.

ПРОЧИЕ ПРОЕКТЫ

В это Приложение включены документы, опубликованные в различных изданиях в качестве принятых актов, однако таковыми, по всей видимости, не являющиеся (см. примечания к каждому документу).

2.1

О прекращении депутатских полномочий народных депутатов Российской Федерации, не явившихся без уважительных причин на чрезвычайный Съезд народных депутатов Российской Федерации

Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

1. Прекратить депутатские полномочия народных депутатов Российской Федерации, не явившихся без уважительных причин на чрезвычайный Съезд народных депутатов Российской Федерации.

2. Поручить народным депутатам Российской Федерации, работающим на постоянной основе, немедленно довести до сведения народных депутатов Российской Федерации соответствующих регионов о содержании настоящего постановления.

Опубликовано в издании: «Десятый…», т.1, с.398 как принятый документ с шапкой «Постановление Съезда народных депутатов…», но текстом «Верховный Совет Российской Федерации постановляет…» за номером 5814—I от 24 сентября 1993. В действительности этот номер принадлежит Закону «О главах администраций субъектов Российской Федерации» (ст.1669), а данный документ представляет собой проект народного депутата Д. С. Бубякина, который не принимался. Вместо этого был принят документ с указанием фамилий депутатов, полномочия которых прекращаются (5817—I, ст.1672).

2.2

Солдаты, офицеры и генералы России!

Если вы присягали народу, то призываем вас спасти Отечество!

Объявление гражданином Ельциным своей личной диктатуры поставило страну на грань распада. Против этого должна восстать ваша воинская честь и гражданская совесть.

Почему вы медлите? Ваша лояльность к президенту-преступнику затягивается. С каждым часом она отягощает вашу ответственность.

Настал момент активно выступить в поддержку законной власти — Верховного Совета и Съезда народных депутатов.

Ваш организованный приход к Дому Советов способен обеспечить перевес в пользу народных сил.

«Народные депутаты России…», с.351–352.
«Москва. Осень-93…», с.162.
В стенограмме принятие такого документа не значится. Возможно, листовка от имени Верховного Совета была составлена его сторонниками (такие случаи были, в ГАРФ есть ряд документов, выполненных с шапкой бланка Съезда, но подписанных «Информационная группа X Съезда народных депутатов»).

2.3

В связи с поддержкой антиконституционных действий Б. Н. Ельцина и на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации постановляю:

1. Освободить от должности Председателя Совета Министров — Правительства Российской Федерации Черномырдина В. С.

2. Назначить исполняющим обязанности Председателя Совета Министров — Правительства Российской Федерации Воронина Ю. М.

Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.

Указ не был издан, однако опубликован в издании «Десятый…» (с.194) и упомянут в издании «Народные депутаты России…» (с.338) как официальный документ. В издании «Москва. Осень-93…» документ опубликован (с.52) с указанием, что это проект, который не был подписан.

2.4

В связи с поддержкой антиконституционных действий Б. Н. Ельцина на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации постановляю:

1. Освободить от должности генерального директора Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации Старовойтова А. В.

2. Назначить исполняющим обязанности генерального директора Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.*

Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.

«Десятый…», т.2, с.201.
Поскольку 24 сентября 1993 указом и. о. президента № 13 А. В. Старовойтову было поручено организовать работу ФАПСИ, следует предполагать, что вышеприведённый указ является неподписанным проектом либо был аннулирован впоследствии. Кроме того, под номером 9 вышел указ о ликвидации ГУО, копия которого есть в ГАРФ (см. ст. 1740).

* Так в документе, опубликованном в издании «Десятый…» (прим.сост.)

НУМЕРАЦИОННО-ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ
УКАЗАТЕЛЬ АКТОВ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ
ДЕПУТАТОВ, ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
И ЕГО ПРЕЗИДИУМА,
А ТАКЖЕ И. О. ПРЕЗИДЕНТА,
ПРИНЯТЫХ С 20.00 21 СЕНТЯБРЯ
ПО 4 ОКТЯБРЯ 1993 ГОДА

В 19.55 Президиумом Верховного Совета получен указ № 1400.

Заседание Президиума Верховного Совета открылось, как указано на протоколе, в 22.00, через два часа после оглашения в 20.00 указа 1400 по телевидению. В то же время, в дневниках В. Б. Исакова указано, что оно прошло в 21.00, а в материалах Комиссии Государственной Думы – в 20.15

5779—I. Постановление Президиума ВС РФ «О немедленном прекращении полномочий Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина» – ст.1710;

[0-1]* Обращение Президиума ВС РФ «К народам России, Содружества Независимых Государств, мирового сообщества» – ст.1711;

[0-2] Обращение Президиума ВС РФ [к гражданам России] – ст.1712;

[0-3] Обращение Президиума ВС РФ «К воинам Российской Армии» – ст.1713.

Конституционный Суд в 22.10 провёл заседание, на котором принял Заключение № З—2 – ст.1702.

* Здесь и далее подобным образом пронумерованы акты, официальные выпускные номера которых неизвестны (включая как приведённые в этом издании, так и те, что обнаружить не удалось).

Сессия ВС открылась в 0.00

5780—I. Постановление ВС РФ «О прекращении полномочий Президента Российской Федерации Ельцина Б. Н.» – ст.1631 (результаты поименного голосования: «Москва. Осень-93…», с.26-27; «Десятый…», т.2, с.12-19);

5781—I. Постановление ВС РФ «Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации вице-президентом Российской Федерации Руцким А. В.» – ст.1632;

5782—I. Постановление ВС РФ «О созыве десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации» – ст.1633;

5783—I. Постановление ВС РФ «Об Указе Президента Российской Федерации № 1400 от 21 сентября 1993 года «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» – ст.1634;

5784—I. Постановление ВС РФ «Об информировании международной общественности о ситуации в Российской Федерации» – ст.1635;

5785—I. Постановление ВС РФ «Об обеспечении всех видов связи в Верховном Совете Российской Федерации» – ст.1636.

Перерыв в сессии с 1.25 до 2.00

5786—I. Постановление ВС РФ «О Министре безопасности Российской Федерации» – ст.1637;

5787—I. Постановление ВС РФ «О Министре обороны Российской Федерации» – ст.1638;

Заседание возобновилось в 9.30

5788—I. Постановление ВС РФ «О Центральном банке Российской Федерации» – ст.1639;

5789—I. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР» – ст.1640;

5790—I. Постановление ВС РФ «О неотложных мерах по преодолению государственного переворота 21 сентября 1993 года» – ст.1641;

5791—I. Постановление ВС РФ «О председателе Государственной телевизионной и радиовещательной компании «Останкино» – ст.1642.

Заседание возобновилось в 17.00

5792—I. Постановление ВС РФ «Об обеспечении охраны высших органов государственной власти Российской Федерации» – ст.1643. В книге И.Иванова «Анафема» (iskra.narod.ru) приводится другой текст постановления под этим номером и на эту тему: «О мерах по обеспечению политической стабильности», вероятно – один из проектов;

5793—I. Обращение ВС РФ «К Совету Министров – Правительству Российской Федерации» – ст.1644.

Акты и. о. Президента РФ, датированные 22 сентября:

Указы №№ 1–12 – ст. 1733–1744. Распоряжения №№ 1, 2, 4 – ст. 1768–1770;

Документы, фигурирующие в ряде источников как указы № 3 (об отставке Председателя Совета Министров – Правительства) и № 9 (о генеральном директоре ФАПСИ) см. в Приложениях 2.3 и 2.4.

Заседание ВС продолжилось за полночь и возобновилось в 10.33

5794—I. Постановление ВС РФ «О председателе Комитета Верховного Совета Российской Федерации по судебной реформе и вопросам работы правоохранительных органов» – ст.1645.

Заседание ВС возобновилось в 16.00

[0-4] Принята отставка Н. Т. Рябова с поста заместителя Председателя ВС

[0-5] Принята отставка С. В. Степашина с поста председателя Комитета по вопросам обороны и безопасности

[0-6] Председателем Комитета по вопросам обороны и безопасности избран Р. З. Чеботаревский

Тексты постановлений не найдены. Возможные номера – 5795—I, 5796—I, 5797—I;

Заслушан Генеральный прокурор В. Г. Степанков.

5798—I. Закон Российской Федерации о внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О статусе народного депутата РСФСР» – ст.1646. Этот закон ввёл новые основания для досрочного прекращения полномочий депутата – поддержка государственного переворота, неявка на заседание Съезда, Верховного Совета или палаты Верховного Совета без уважительных причин и неизвещение депутатом руководства ВС и палат о невозможности явки.

В 17.55 Съезд народных депутатов объявлен открытым, но тут же прерван до 22.00

В 21.00 возобновлена сессия ВС. Объявлено о прибытии на Съезд 631 депутата (кворум отсчитывается от 941 и составляет 628)

5799—I. Постановление ВС РФ «О специальном прокуроре Российской Федерации по расследованию обстоятельств государственного переворота» – ст.1647.

В 22.00 открыто Первое заседание Съезда народных депутатов (638 депутатов)

5800/1—I. Постановление Съезда народных депутатов РФ «Об образовании Счетной группы десятого (чрезвычайного) Съезда народных депутатов Российской Федерации» – ст.1654;

5800—I. Постановление Съезда народных депутатов РФ «Об образовании Счетной комиссии десятого (чрезвычайного) Съезда народных депутатов Российской Федерации» – ст.1655;

5801—I. Постановление Съезда народных депутатов РФ «Об образовании Секретариата десятого (чрезвычайного) Съезда народных депутатов Российской Федерации» – ст.1656;

5801/1—I. Постановление Съезда народных депутатов РФ «Об образовании Редакционной комиссии десятого (чрезвычайного) Съезда народных депутатов Российской Федерации» – ст.1657;

Депутатам раздавался также проект Постановления Съезда народных депутатов РФ «Об образовании комиссии десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации по контролю за голосованием с использованием электронной системы», но, судя по стенограмме, оно не голосовалось (проект: ГАРФ, .Ф. 10026, Оп. 2, Д. 18, Л.26; в состав комиссии предложены 5 кандидатур: В. П. Анищев, М. Ю. Дурасов, Ю. П. Иванилов, А. В. Кобзев, С. Л. Кыштымов);

Протокольно утверждены (без оформления новых актов) Постановления ВС РФ «О прекращении полномочий Президента Российской Федерации Ельцина Б. Н.» и «Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации вице-президентом Российской Федерации Руцким А. В.»;

5802—I. Постановление Съезда народных депутатов РФ «О признании полномочий народных депутатов Российской Федерации» – ст.1658.

Заседание Съезда закончилось в 1.00, возобновилось в 1.30 и продлилось до 3.30

5803—I. Обращение Съезда народных депутатов РФ «К парламентам, президентам и председателям правительств стран Содружества Независимых Государств» – ст.1659;

5804—I. Постановление Съезда народных депутатов РФ «Об утверждении министром безопасности Российской Федерации Баранникова В. П.» – ст.1660;

5805—I. Постановление Съезда народных депутатов РФ «Об утверждении министром обороны Российской Федерации Ачалова В. А.» – ст.1661;

5806—I. Постановление Съезда народных депутатов РФ «Об утверждении министром внутренних дел Российской Федерации Дунаева А. Ф.» – ст.1662.

Заседание Съезда возобновилось в 4.00 и продлилось до 4.50

5807—I. Постановление Съезда народных депутатов РФ «О политическом положении в Российской Федерации в связи с государственным переворотом» – ст.1663.

Второе заседание Съезда открыто в 10.00 (653 депутата)

Принято поручение Редакционной комиссии подготовить постановление о согласии на одновременные досрочные выборы и создании комиссии по связям со СМИ;

5808—I. Документ под таким номером не зафиксирован;

5809—I. Постановление Съезда народных депутатов РФ «О некоторых вопросах использования бюджетных средств до введения в действие Закона Российской Федерации «О республиканском бюджете Российской Федерации на 1993 год» – ст.1664.

Заседание продолжено в 12.00

5810—I. Закон РФ «О порядке принятия Конституции Российской Федерации» – ст.1665;

5811—I. Постановление Съезда народных депутатов РФ «О введении в действие Закона Российской Федерации о порядке принятия Конституции Российской Федерации» – ст.1666;

5812—I. Постановление Съезда народных депутатов РФ [об освобождении от уголовной, административной и дисциплинарной ответственности граждан, прекративших свое участие в государственном перевороте] – ст.1667.

Третье (вечернее) заседание Съезда началось в 17.30

[0-7] Постановление об освобождении Е. А. Амбарцумова от обязанностей председателя Комитета Верховного Совета Российской Федерации по международным делам и внешнеэкономическим связям (текст постановления утрачен);

[0-8] Постановление об освобождении Ф. Д. Поленова от обязанностей председателя Комиссии Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации по культуре (текст постановления утрачен);

[0-9] Постановление об избрании И. И. Андронова председателем Комитета Верховного Совета Российской Федерации по международным делам и внешнеэкономическим связям (текст постановления утрачен);

5813—I. Постановление Съезда народных депутатов РФ «О досрочных выборах народных депутатов Российской Федерации и Президента Российской Федерации» – ст.1668;

5814—I. Закон РФ «О главах администраций субъектов Российской Федерации» – ст.1669;

[0-10] Далее в издании «Десятый…» в разделе документов фигурирует Постановление Съезда народных депутатов РФ «О прекращении депутатских полномочий народных депутатов Российской Федерации, не явившихся без уважительных причин на чрезвычайный Съезд народных депутатов Российской Федерации», которому в книге присвоен номер 5814—I. В действительности этот текст представляет собой проект депутата Бубякина (см. Приложение 2.1), вместо которого было принято другое постановление, с перечислением фамилий депутатов, полномочия которых прекращаются (5817—I);

5815—I. Обращение Съезда народных депутатов РФ «К журналистам, руководителям средств массовой информации» – ст.1670;

5816—I. Документ под таким номером не зафиксирован. Возможно, этот номер должно было получить следующее постановление.

[0-11] Постановление Съезда народных депутатов РФ «О поддержке общедоступных цен на хлеб, молоко для детей и лекарства для инвалидов и пенсионеров» – ст.1671.

Объявлено, что на Съезде зарегистрировались 689 депутатов

5817—I. Постановление Съезда народных депутатов РФ «О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Российской Федерации» – ст.1672. Р. И. Хасбулатов устно добавил, что полномочия перечисленных в Постановлении депутатов лишь приостанавливаются до следующего Съезда («Десятый…», т.1, с.255–258).

Акты и. о. Президента РФ, датированные 24 сентября:

Указы №№ 13–19 – ст. 1745–1751. Распоряжения №№ 5, 6 – ст. 1771–1772.

9.00 – Заседание Президиума ВС

См. Раздел третий настоящего издания.

10.00 – Четвёртое заседание Съезда

5818—I. Постановление Съезда народных депутатов РФ «О составе Комитета Верховного Совета Российской Федерации по судебной реформе и вопросам работы правоохранительных органов» – ст.1673;

На Съезде объявлено, что Первым заместителем Председателя ВС РФ Ю. М. Ворониным образованы комиссии по связи с москвичами (руководитель Валентин Агафонов), связи с регионами (руководитель Рамазан Абдулатипов), связи с зарубежными парламентами (руководитель Иона Андронов);

[0-12] Обращение Верховного Совета [«Солдаты, офицеры и генералы России!..»], приведённое в Приложении 2.2, взято составителями книги «Москва. Осень-93…» из листовки. Сведений о том, чтобы ВС голосовал за такой документ, не имеется.

Акты и. о. Президента РФ, датированные 25 сентября:

Указ № 20 – ст. 1752.

10.00 – Пятое заседание Съезда

5823—I. Заявление Съезда народных депутатов РФ [О Ю. Е. Лодкине] – ст.1678;

[0-13] Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации «О принятии Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий» – ст.1674;

[0-14] Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий» – ст.1675;

5819—I, 5820—I. Документы под такими номерами не зафиксированы. Судя по стенограмме, эти номера могли быть присвоены вышеуказанному закону и постановлению о его принятии. В соответствии с процедурными традициями, к Постановлению о принятии закона и Закону, подписанному 26 сентября А. В. Руцким, прилагалось Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О введении в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий», датированное днём первоначального принятия закона Верховным Советом, 27 августа 1993 – ст.1648.

5821—I. Постановление Съезда народных депутатов РФ «О работе аппарата Верховного Совета Российской Федерации и подведомственных Верховному Совету Российской Федерации организаций и предприятий в связи с проведением десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации и сессии Верховного Совета Российской Федерации» – ст.1676;

5822—I. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов РСФСР» – ст.1677;

[0-15] – Постановление Верховного Совета РФ «Об избрании судей ряда военных судов» (в протокольный отдел не поступило, обсуждение – «Десятый…», т.1, с.288–289);

[0-16] – Постановление Верховного Совета РФ «Об избрании председателя и судей Высшего арбитражного суда Ингушской Республики» (в протокольный отдел не поступило, обсуждение – «Десятый…», т.1, с.292);

5825—I. Постановление Съезда народных депутатов РФ [об обращении к воинским частям] – ст.1680. В стенограмме обсуждение отсутствует.

Акты и. о. Президента РФ, датированные 26 сентября:

Указ № 21 – ст. 1753;

По утверждению некоторых петербургских мемуаристов, в этот день также появился указ (указы?) о смещении мэра Санкт-Петербурга А. А. Собчака и возложении его полномочий на вице-мэра В. Н. Щербакова. Однако, А. В. Руцкой сообщил составителю, что таких указов не подписывал. Ничего не знает о таких указах и Б. А. Моисеев, занимавший в это время должность заместителя председателя Петербургского городского Совета.

Шестое заседание Съезда открыто в 2.00 (стенограмма ведётся с 2.40), продолжено в 3.30 в ожидании штурма (571 депутат)

Седьмое заседание Съезда открыто в 10.00

В 10 часов с минутами ведение стенограммы аппаратом ВС прекращено и с тех пор не возобновлялось из-за отсутствия электричества

5824—I. Постановление Съезда народных депутатов РФ «О Департаменте по охране Верховного Совета Российской Федерации» – ст.1679. Судя по стенограмме принято 27 сентября, а не 26, как в выпускных данных постановления в книге «Десятый…»;

5826—I. Постановление Съезда народных депутатов РФ «О дополнительных мерах по преодолению кризиса в Российской Федерации» – ст.1681;

5827—I. Закон РФ «О федеральных уполномоченных Съезда народных депутатов Российской Федерации» – ст.1682;

5828—I. Обращение Съезда народных депутатов РФ «К Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций» – ст.1683.

Акты и. о. Президента РФ, датированные 27 сентября:

Согласно книге «Кровавая осень…», этим днём датировано распоряжение № 8 [о передаче оружия]; в фондах ГАРФ этот акт присутствует как распоряжение № 10 от 29 сентября.

Заседание ВС началось в 1.00 и продолжилось до 7.00

5829—I. Документ под таким номером не обнаружен;

5830—I. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации» – ст.1649;

5831—I. Закон РФ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» – ст.1650;

5832—I. Постановление ВС РФ «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» – ст.1651.

Восьмое заседание Съезда работало в 10.00–11.00

5833—I. Документ под таким номером не обнаружен. Судя по стенограмме, в это время Съезд принял Обращение к сотрудникам аппарата Дома Советов;

5834—I. Постановление Съезда народных депутатов РФ «О передаче Пенсионному фонду Российской Федерации полномочий по назначению и выплате государственных пенсий и пособий в Ингушской Республике, Республике Калмыкия – Хальмг Тангч, Республике Коми, Ненецком автономном округе» – ст.1684.

5835—I. Обращение Съезда народных депутатов РФ «К депутатам Московского городского и районных Советов г. Москвы» – ст.1685.

5836—I. Постановление Съезда народных депутатов РФ «О работе депутатской группы народных депутатов Российской Федерации» – ст.1686.

Работа Съезда возобновлена после 20.00 (514 депутатов, одновременно выездное заседание с участием 152 депутатов, не сумевших попасть в Дом Советов из-за милицейской блокады, идет в Краснопресненском райсовете)

5837—I. Обращение Съезда народных депутатов РФ «Патриарху Московскому и Всея Руси Его Святейшеству Алексию II» – ст.1687;

Обсуждался вопрос о восстановлении статуса народных депутатов СССР.

Девятое заседание Съезда – 10.00-11.00. Присутствует 521 депутат (117 – в Краснопресненском Совете)

Принято в первом чтении Положение о государственной медицинской комиссии

Продолжение заседания 20.00

5838—I. Обращение Съезда народных депутатов РФ «Патриарху Московскому и Всея Руси Алексию Второму» – ст.1688;

5839—I. Заявление Съезда народных депутатов РФ «О выступлениях в США Министра иностранных дел Российской Федерации А. В. Козырева» – ст.1689;

5840—I. Постановление Съезда народных депутатов РФ «О прекращении полномочий народных депутатов Российской Федерации» – ст.1690;

5841—I, 5842—I. Документы под такими номерами не обнаружены;

В книге «Листовки Белого Дома», с.128–131, опубликованы 6 обращений Съезда народных депутатов РФ без номеров от 29.09.1993, напечатанных на матричном принтере без подписей и выпускных данных. Предполагаем, что это непроголосованные проекты либо листовки, написанные от имени Съезда его сторонниками.

Акты и. о. Президента РФ, датированные 29 сентября:

Указы №№ 25–29 – ст. 1754–1758. Распоряжение № 10 – ст. 1773.

Конституционный Суд обсудил заявление судей Н. В. Витрука и Э. М. Аметистова об отказе участвовать в заседаниях КС, мотивированном тем, что «Суд не оправдывает своего назначения как органа правосудия, превратившись в политическую силу, которая активно выступает на одной из противоборствующих сторон». КС распространил через пресс-службу заявление о том, что мотивы судей Аметистова и Витрука не могут рассматриваться в качестве уважительной причины для неявки на заседания, и что КС вправе в случае неявки этих судей рассмотреть вопрос о приостановлении их полномочий.

Десятое заседание Съезда открылось в 10.00

[0-17] – Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации «Положение о государственной медицинской комиссии» – ст.1691.

Вечернее заседание, начавшееся в 18.00, прошло при свечах

В. Г. Сыроватко и К. Н. Илюмжинов доложили о совещании Совета субъектов Российской Федерации в Санкт-Петербурге 27 сентября и в Москве 30 сентября.

Акты и. о. Президента РФ, датированные 30 сентября:

Распоряжение № 10 – ст. 1774.

Конституционный Суд приостановил полномочия судей Н. В. Витрука, Э. М. Аметистова (в связи с публичным отказом от участия в заседаниях) и А. Л. Кононова (по болезни). В здании КС состоялось совещание представителей более 60 субъектов Федерации, провозгласивших создание Совета субъектов Федерации. КС рассмотрел дело о статусе судей в Кабардино-Балкарской Республике и вынес Постановление № 18—П – ст.1703.

Мирные переговоры сторон в лице Р. Г. Абдулатипова, В. С. Соколова, Ю. М. Лужкова, О. Н. Сосковца, С. А. Филатова начались по инициативе Патриарха Алексия II поздним вечером в здании мэрии Москвы напротив Дома Советов при телефонном посредничестве митр. Кирилла. В 2.40 ночи на 1 октября подписан Протокол № 1 о разоружении (см. Приложение 5.1).

В 6.34 в Доме Советов была возобновлена подача электричества («Расколотая власть», с.58). Это позволило включить отопление и горячее водоснабжение («Тишайшие переговоры», с.37). В то же утро были включены телефоны в кабинетах В. Соколова и Р. Абдулатипова.

В 9.00 состоялось заседание Президиума ВС, дезавуировавшее Протокол № 1.

А. В. Руцкой и Р. И. Хасбулатов согласовали и подписали План действий по разблокированию Дома Советов России (см. Приложение 5.2).

Одиннадцатое заседание Съезда открылось в 10.00

Съезд отказал в ратификации Протокола № 1 и сформировал новую Рабочую группу для проведения переговоров (см. Приложение 5.3);

Двенадцатое заседание Съезда открылось в 10.00, вечернее заседание открылось в 19.30

Выступили владыка Кирилл и Р. И. Хасбулатов.

5843—I. Обращение Десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации к личному составу органов министерства внутренних дел и внутренних войск России – ст.1692;

5844—I. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации о приостановлении действия статьи 11 Закона Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации города Москвы» – ст.1693;

5845—I. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации о внесении изменений в статью 2 Временного Регламента Съезда народных депутатов Российской Федерации – ст.1694. Этим постановлением кворум для проведения заседаний Съезда снижен с 2/3 до простого большинства от общего числа депутатов;

5846—I. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации «Об обеспечении прав лиц, выступивших на защиту конституционного строя Российской Федерации» – ст.1695;

5847—I. Документ под таким номером не обнаружен;

[0-19] Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации «Об индексации минимального размера пенсий с учетом изменения индекса цен за III квартал 1993 г.» (установить в сумме 29240 рублей) – в стенотчёте Двенадцатого заседания фигурирует как документ № 5846—I. Днём раньше обсуждался проект одноименного закона (см. Приложение 1.1);

5848—I. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации о Комиссии Десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации по расследованию фактов физического насилия в отношении граждан в связи с государственным переворотом (в протокольном отделе на документе был первоначально проставлен номер 5849—I, исправленный затем от руки на 5848—I) – ст.1696.

Голосование Верховного Совета в рамках Съезда

5849—I. Постановление Верховного Совета Российской Федерации о дополнении состава Комитета Верховного Совета Российской Федерации по конституционному законодательству – ст.1652.

Акты и. о. Президента РФ, датированные 2 октября:

Указы №№ 31–32 – ст. 1760–1761.

Конституционный Суд в ночь на 3 октября начал обсуждение действий и решений сторон конфликта.

Переговоры сторон велись в Свято-Даниловом монастыре с участием Ю. М. Воронина, Р. Г. Абдулатипова, В. С. Соколова, В. А. Домниной, Ю. М. Лужкова, С. А. Филатова, О. Н. Сосковца, В. И. Олейника и военных экспертов сторон. В ночь на 3 октября в 0.40 подписан Протокол № 3 (см.  Приложение 5.5), в котором стороны соглашаются с предложениями экспертов и поручают им к 15 часам 3 октября представить информацию о проделанной работе.

Утром заседал Президиум ВС

Документы с номерами 5850—I и 5851—I не зафиксированы;

В книге «Листовки Белого Дома», с.235 опубликовано Обращение к трудовым коллективам России без даты за подписью Президиума ВС в полиграфическом исполнении, свойственном проектам документов. Сведений о принятии такого документа не имеется.

Тринадцатое заседание Съезда открылось в 10.00

5852—I. Постановление Верховного Совета [в других источниках – Съезда народных депутатов] Российской Федерации «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации» – ст.1653;

5853—I. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации «О запросе группы народных депутатов Российской Федерации Генеральному прокурору Российской Федерации» – ст.1697;

[0-20] – Обращение Съезда народных депутатов Российской Федерации к Патриарху Московскому и всея Руси его Святейшеству АЛЕКСИЮ ВТОРОМУ – ст.1698;

[0-21] – Политическое заявление Десятого чрезвычайного Съезда народных депутатов Российской Федерации – ст.1699;

[0-22] – Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации [Положение о комитетах защиты Конституции] – см. Приложение 1.2 (проект);

[0-23] – Обращение Десятого чрезвычайного Съезда народных депутатов Российской Федерации [к солдатам и офицерам] – ст.1700;

В книге «Листовки Белого Дома», с.165, опубликовано Обращение Съезда народных депутатов РФ «К гражданам России», в котором говорится, что 3 октября в 15.25 режим применил к демонстрантам огнестрельное и химическое оружие. Документ напечатан на матричном принтере и не имеет выходных данных. Рассматриваем его как проект;

18.00 – вечернее заседание. Р. И. Хасбулатов поздравил депутатов со снятием блокады Дома Советов и объявил перерыв до 10 часов утра 4 октября.

В 20.19 в Доме Советов отключено электричество («Сборник документов…», с.201).

Акты и. о. Президента РФ, датированные 3 октября:

Указы №№ 33–35, 2, 38–39 – ст. 1762–1767.

Переговоры сторон продолжились в 16.00 в Свято-Даниловом монастыре с участием Ю. М. Воронина, В. А. Домниной, Ю. М. Лужкова и В. И. Олейника в условиях ведущихся боевых действий. После обмена репликами объявлен перерыв до 20.00. На вечернюю встречу стороны не явились.

4 октября депутаты собрались в зале Совета Национальностей, расположенном в центральном корпусе Дома Советов и защищённом от обстрела. В середине дня проведена поименная регистрация.

В 15.40, после прихода военных, объявлено Четырнадцатое заседание Съезда. Депутаты приняли обращение к гражданам, которое так и не было широко обнародовано.

[0-24] – Обращение Съезда народных депутатов Российской Федерации к гражданам России – ст.1701.

Конституционный Суд восстановил полномочия судьи Н. В. Витрука и выступил с Заявлением, осуждающим вооружённые столкновения – ст.1707.

Конституционный Суд восстановил полномочия судьи Э. М. Аметистова и выступил с Заявлением о намерении продолжать рассмотрение индивидуальных жалоб – ст.1708.

Конституционный Суд на заседании, переименованном в совещание, восстановил полномочия судьи А. Л. Кононова; принял к сведению заявление Председателя КС В. Д. Зорькина об отставке – ст.1709 – и принял решение об исполнении полномочий Председателя КС заместителем Председателя Н. В. Витруком.

Конституционный Суд провёл совещание судей, на котором и. о. Председателя Н. В. Витрук ознакомил судей с указом Б. Н. Ельцина о запрете созывать заседания КС до принятия новой Конституции.

НЕКОТОРЫЕ ДОКУМЕНТЫ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА,
ВЫХОДЯЩИЕ ЗА ХРОНОЛОГИЧЕСКИЕ РАМКИ СБОРНИКА

Для Конституционного Суда РФ кризис 1993 года завершился лишь в 1995-м, когда был доформирован в соответствии с новым законом полный его штатный состав и принят ряд решений о судьбе обращений, поступивших в КС до принятия Конституции 1993 года.

Публикуемые документы взяты из правовой базы данных «Консультант плюс».

4.1

О приостановлении полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации В. Д. Зорькина

Конституционный Суд Российской Федерации в составе и. о. Председателя Н. В. Витрука, судей Э. М. Аметистова, Г. А. Гаджиева, В. Д. Зорькина, А. Л. Кононова, В. О. Лучина, Т. Г. Морщаковой, В. И. Олейника, О. И. Тиунова, Б. С. Эбзеева

рассмотрел вопрос о приостановлении полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации В. Д. Зорькина и, руководствуясь частью третьей статьи 14, пунктом 3 части первой статьи 18 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации,

решил:

приостановить полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации В. Д. Зорькина.

судьи Конституционного Суда Российской Федерации Б. С Эбзеева о решениях Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1993 года о приостановлении полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации В. Д. Зорькина и В. О. Лучина

1 декабря с. г. Конституционным Судом Российской Федерации (на совещании присутствовало восемь судей) приняты решения о приостановлении полномочий судей Конституционного Суда В. Д. Зорькина и В. О. Лучина. В результате тайного голосования за приостановление полномочий судьи В. Д. Зорькина проголосовали шесть судей (два бюллетеня оказались незаполненными), за приостановление полномочий судьи В. О. Лучина — пять судей (при одном против, два бюллетеня оказались незаполненными).

В качестве основания для приостановления полномочий указанных судей использовался пункт 3 части первой статьи 18 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации («судья имел занятия, несовместимые с его должностью»). При этом данная норма проецировалась на часть третью статьи 14 Закона («Судья Конституционного Суда... не может принадлежать к политическим партиям и движениям и материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию. Он не может также входить в руководящий состав каких-либо организаций и движений, хотя бы они и не преследовали политических целей»).

Судье В. Д. Зорькину некоторыми коллегами вменялось в вину «участие в политической деятельности», судье В. О. Лучину — участие в избирательной кампании в Государственную Думу Российской Федерации в качестве кандидата в депутаты по списку Аграрной партии России.

Данные решения неправосудны и не могут влечь за собой каких-либо юридически значимых последствий.

1. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации № 1612 от 7 октября 1993 года «О Конституционном Суде Российской Федерации» установлено: «Констатировать невозможность деятельности Конституционного Суда Российской Федерации в неполном составе и не созывать его заседания до принятия новой Конституции Российской Федерации». Не вступая в обсуждение вопроса о содержании данного Указа Президента Российской Федерации в целом, обращаю внимание на то, что в нем говорится о невозможности деятельности Конституционного Суда и предписывается не созывать его заседания.

В пункте 5 Указа исполняющему обязанности Председателя Конституционного Суда Российской Федерации прямо предписывается «обеспечить деятельность судей и аппарата Конституционного Суда по подготовке предложений для будущего Федерального Собрания Российской Федерации об организационно-правовых формах осуществления конституционного правосудия в Российской Федерации... подготовке всех необходимых материалов по находящимся в производстве Конституционного Суда Российской Федерации делам для последующего их рассмотрения; опубликованию решений и иных материалов Конституционного Суда Российской Федерации».

www.consultant.ru

ПРИМЕЧАНИЕ: Полномочия судьи В. Д. Зорькина восстановлены Конституционным Судом 25 января 1994 г. в связи с отпадением оснований их приостановления.

4.2

О приостановлении полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации В. О. Лучина

Конституционный Суд Российской Федерации в составе и. о. Председателя Н. В. Витрука, судей Э. М. Аметистова, Г. А. Гаджиева, В. Д. Зорькина, А. Л. Кононова, В. О. Лучина, Т. Г. Морщаковой, В. И. Олейника, О. И. Тиунова, Б. С. Эбзеева

решил:

приостановить полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации В. О. Лучина.

www.consultant.ru

ПРИМЕЧАНИЕ: Полномочия судьи В. О. Лучина восстановлены Конституционным Судом 13 января 1994 г в связи с отпадением оснований их приостановления.

Мнение судьи Б. С. Эбзеева по данному решению см. в приложении к предыдущему документу.

4.3

По делу о проверке конституционности Постановления восьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации от 12 марта 1993 г. № 4626—I «О мерах по осуществлению конституционной реформы в Российской Федерации (о Постановлении седьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации «О стабилизации конституционного строя Российской Федерации»)», а также положений абзаца 12 статьи 27 и статьи 31 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1992 г. № 4061—I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России»

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В. А. Туманова, судей Э. М. Аметистова, М. В. Баглая, Н. В. Витрука, Г. А. Гаджиева, Ю. М. Данилова, В. Д. Зорькина, А. Л. Кононова, В. О. Лучина, Т. Г. Морщаковой, В. И. Олейника, Ю. Д. Рудкина, Н. В. Селезнева, В. Г. Стрекозова, О. И. Тиунова, О. С. Хохряковой, Б. С. Эбзеева

установил:

в соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 года и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» 1994 года в компетенцию Конституционного Суда не входит оценка конституционности нормативных актов, которые утратили свою юридическую силу. В связи с этим производство по делу на основании части второй статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» подлежит прекращению.

Руководствуясь частью 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации и на основании части второй статьи 43, пункта 1 раздела пятого Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

прекратить производство по делу о проверке конституционности Постановления восьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации от 12 марта 1993 г. № 4626—I «О мерах по осуществлению конституционной реформы в Российской Федерации (о Постановлении седьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации «О стабилизации конституционного строя Российской Федерации»)», а также положений абзаца 12 статьи 27 и статьи 31 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1992 г. № 4061—I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России».

www.consultant.ru

ПРИМЕЧАНИЕ: Обжалованная депутатами поправка к Конституции, принятая седьмым Съездом народных депутатов (декабрь 1992) и введённая в действие упомянутым Постановлением восьмого Съезда (март 1993) – поправка Плотникова – вводила в статью 121⁶ Конституции норму о том, что в случае использования Президентом РФ своих полномочий для роспуска либо приостановления деятельности законно избранных органов государственной власти, полномочия Президента прекращаются немедленно (без указания, какой орган и в какой форме должен констатировать наличие оснований для этого).

ДОКУМЕНТЫ МИРНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ

5.1

ПРОТОКОЛ № 1

Полномочные представители сторон в составе: Филатова С. А., Сосковца О. Н., Лужкова Ю. М., Соколова B. С., Абдулатипова Р. Г. в целях снятия остроты противостояния согласились реализовать следующие меры:

В целях обеспечения безопасности, сбора и складирования внештатного оружия, находящегося в Доме Советов, осуществить его сбор и складирование в Доме Советов и взятие под охрану совместных контрольных групп, организованных из сотрудников ГУВД г. Москвы и департамента охраны Дома Советов. Для этого незамедлительно включается электроэнергия и теплоснабжение, а также необходимое количество городских телефонов для оперативной связи.

Одновременно реализуются согласованные меры по сокращению потенциала сил и средств наружной охраны Дома Советов.

После реализации первого этапа стороны приступают к полному снятию вооруженного противостояния, заключающемуся в одновременном выводе из Дома Советов всех охранных формирований и снятии наружной охраны ГУВД. Одновременно окончательно решаются вопросы вывоза нештатного оружия из Дома Советов. Исполнение задач второго этапа происходит при согласовании и выполнении правовых и политических гарантий.

Факсимиле: «Тишайшие переговоры», с.38.

5.2

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
ПО РАЗБЛОКИРОВАНИЮ ДОМА СОВЕТОВ

1. От здания Дома Советов отводятся все войска. Отвод считается завершенным к моменту размещения этих войск в казармах постоянного дислоцирования;

— ликвидация инженерных заграждений, снятие заградительных постов ОМОНа у станций метро и на основных магистральных направлениях в городе;

— полный и безусловный вывод всех подразделений внутренних войск, спецчастей и армейских частей, находящихся в территориальных границах г. Москвы по приказам, данным в течение последних 12 дней;

— контроль за отводом и выводом войск осуществляется совместно с представителями Дома Советов России и московских властей с использованием автомобилей и патрульных вертолетов.

2. Дом Советов России подключается ко всем системам жизнеобеспечения: электроэнергия, теплоснабжение, телефонная, телефаксная и телеграфная связь. Восстановление функционирования правительственной связи;

1. Создание трехсторонней рабочей группы в составе представителей исполняющего обязанности Президента Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации с одной стороны, Совета субъктов Российской Федерации — с другой, а также Правительства Российской Федерации — с третьей, для рассмотрения комплекса конституционных, политических, экономических и социальных вопросов, решение которых определяется этапом подготовки к одновременным выборам президента и парламента.

2. Указанной комиссии поручается осуществить текущий контроль за доступом объективной информации в печать, а также на радио и телевидение.

«Свинцом…», с. 157–159.

5.3

ПРОТОКОЛ № 9
Заседания Съезда народных депутатов
Российской Федерации

Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

Утвердить рабочую группу для проведения переговоров и реализации плана действий по восстановлению конституционной законности Российской Федерации и разблокированию Дома Советов России в составе следующих народных депутатов Российской Федерации:

Воронин Ю. М. — руководитель

Абдулатипов Р. Г.

Агафонов В. А.

Андронов  И. И.

Аникиев А. В.

Домнина В. А.

Исаков В. Б.

Рыбкин И. П.

Сидоренко Ю. С.

Соколов В. С.

Сыроватко В. Г.

Чеботаревский Р. З.

«Десятый…», т.1, с.443–444.
Факсимиле: «Из истории…», с.736.

5.4

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЙ
для проработки мероприятий по урегулированию обстановки
вокруг Дома Советов России

1. Взаимное представление документов по планированию действий группировки, составу и вооружению сил и средств. Проверка достоверности представленных сведений.

2. Разработка совместного графика сокращения сил и средств.

3. Выполнение совместного графика сокращения сил и средств сосуществования взаимного контроля.

4. Одновременная ликвидация заграждений, завалов и инженерно-технических сооружений на территории, прилегающей к Дому Советов, возведенных сторонами.

5. Организация и обеспечение совместной охраны мест хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ.

6. Определение пропускного режима и его совместное обеспечение.

«Свинцом…», с.159–160.

5.5

ПРОТОКОЛ №3

1. Принять предложения экспертных комиссий для проработки мероприятий по урегулированию обстановки вокруг Дома Советов России от 04.20. 2.10.93.

2. В целях немедленной реализации пункта 1 данного Предложения составить двустороннюю комиссию экспертов и поручить ей представить к 16 часам 3-го октября 1993 года информацию о проделанной к этому часу работе.

Факсимиле: «Тишайшие переговоры», с. 213.

УКАЗ 1400
(без приложений)

О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации

В Российской Федерации сложилась политическая ситуация, угрожающая государственной и общественной безопасности страны.

Прямое противодействие осуществлению социально-экономических реформ, открытая и повседневно осуществляемая в Верховном Совете обструкция политике всенародно избранного Президента Российской Федерации, попытки непосредственного осуществления функций исполнительной власти вместо Совета Министров со всей очевидностью свидетельствуют о том, что большинство в Верховном Совете Российской Федерации и часть его руководства открыто пошли на прямое попрание воли российского народа, выраженной на референдуме 25 апреля 1993 года. Тем самым грубо нарушен Закон о референдуме, согласно которому решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории Российской Федерации.

Съезд и Верховный Совет предпринимают систематические и все более активные усилия узурпировать не только исполнительную, но даже и судебную функции.

В то же время ими до сих пор не только не создана законодательная основа реализации Федеративного Договора, но принимаемые решения зачастую прямо противоречат федеративной природе Российского государства.

Конституционная реформа в Российской Федерации практически свернута. Верховный Совет блокирует решения Съездов народных депутатов Российской Федерации о принятии новой Конституции.

В текущей работе Верховного Совета систематически нарушается его регламент, порядок подготовки и принятия решений. Обычной практикой на сессиях стало голосование за отсутствующих депутатов, что фактически ликвидирует народное представительство.

Таким образом разрушаются сами основы конституционного строя Российской Федерации: народовластие, разделение властей, федерализм. Еще не успев возникнуть и окрепнуть, дискредитируется сам принцип парламентаризма в Российской Федерации.

В сложившихся условиях единственным соответствующим принципам народовластия средством прекращения противостояния Съезда, Верховного Совета, с одной стороны, Президента и Правительства, с другой, а также преодоления паралича государственной власти, являются выборы нового Парламента Российской Федерации. Такие выборы не являются досрочными выборами Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации и не нарушают волю народа, выраженную на референдуме 25 апреля 1993 года.

Необходимость выборов диктуется также тем, что Российская Федерация — это новое государство, пришедшее на смену РСФСР в составе СССР и ставшее международно признанным продолжателем Союза ССР.